按照《关于全国扶贫系统先进集体和先进工作者推荐对象省级公示及上报复审材料的通知》（国开发[2016]29号）要求，现将全国扶贫系统先进集体和先进工作者推荐对象公示如下：

全国扶贫系统先进集体推荐对象：辽宁省义县扶贫开发局

义县地处辽宁西部，是省扶贫开发重点县，人口近45万，辖18个乡镇，239个行政村。截至2015年底，有贫困人口52769人，贫困村151个。义县县委、县政府把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和民生工程，按照中央“六个精准”、“五个一批”战略部署和省市脱贫攻坚会议要求，采取“书记抓、抓书记”的方式，层层强化责任，层层传导压力，举全县之力抓好脱贫攻坚工作，确保全县贫困人口如期脱贫。义县扶贫局认真履行职责，在认真实施精准分类、建档立卡的基础上，不断探索扶贫新模式，打好“组合拳”，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。得到了省市各级领导和有关部门的充分肯定。

一、探索产业扶持新模式，擎起脱贫攻坚“顶梁柱”。为实现今年全县2万贫困人口脱贫，40个贫困村销号的目标，我们把产业扶持作为脱贫攻坚的主攻方向，对脱贫销号村和达标村逐村进行调研指导，确保全县40个销号村村村都有主导产业，户户都有增收项目。具体探索实施了六种产业扶贫模式。一是政府主导型。由政府统一安排，大力实施农业“111”工程和省长帮助落实的4000亩烟叶种植项目，政府出台鼓励支持政策进行扶持，确保到2020年全县农村人口实现人均一亩高效田、一亩果树、一百只鸡的目标。二是稳定收益型。重点发展分布式光伏项目，目前已在头台镇试点成功，25户贫困户、55人受益，每户年可获利1500元以上。今年将在全县建设分布式光伏电站项目20个，全部建成后可惠及1.5万名贫困人口。三是整村推进型。县委、县政府搭建村企对接平台，8家企业与23个贫困村进行对接，9个贫困村确定了整村脱贫帮扶项目规划。锦州惠发天合公司流转了七里河镇西后台村全部3800亩土地栽种中草药，帮助该村72户、129名贫困人口已经实现脱贫。四是引领带动型。通过全县500家农业专业合作社和大户带动4000余名贫困人口实现脱贫。五是资产收益型。帮扶单位和镇村利用既有的资源、资产、资金，参与产业发展，使贫困户从中获取分红。六是资源开发型。瓦子峪、大榆树堡等乡镇通过自身旅游资源优势发展沟峪游、登山游、农家乐等项目实现脱贫。

二、拓宽资金扶持新途径，激活脱贫攻坚“源动力”。采取“投、推、筹、落”四种措施为脱贫攻坚提供有力支撑。一是加大政府投入力度。设立了500万元的扶贫开发基金助推脱贫。二是全力推进金融扶贫项目。通过积极沟通，省、市农发行将义县作为金融服务精准脱贫攻坚试点县，拟贷款7.4亿元支持我县分布式光伏发电等脱贫项目。三是多渠道筹措扶贫资金。通过与省扶贫单位及相关部门沟通协调，落实了道路建设、美丽乡村等脱贫项目，争取了两个村为省级壮大村集体经济试点村。四是及时落实下摆扶贫资金。制定了扶贫资金使用细则，及时把资金下摆到乡镇，使其尽快发挥作用，同时加大对扶贫资金的监管审计力度，确保扶贫资金合理使用。

三、凝聚社会扶持新合力，用足脱贫攻坚“添加剂”。积极组织协调社会力量参与进来，形成脱贫攻坚强大合力。一是借力对口帮扶支持抓好项目落实。与盘锦市和辽河油田成功对接，两家帮扶单位今年各出资500万元支持我县改善贫困村道路、基础教育“三通两平台”建设及农业“111”工程。二是借力驻村工作队加快脱贫步伐。主动沟通对接，积极创造条件，充分发挥省市县151个驻村工作队作用，对贫困村进行全方位帮扶。三是借力干部扶贫对接引领扶贫深入开展。锦州市14名市级领导、市直309名县处级领导及企业帮扶贫困户737户；义县26名县级领导、449名科级干部及企业帮扶贫困户667户，采取不同方式对贫困户进行了全方位的帮扶。今年以来，省市县三级扶贫力量共投入扶贫钱物折合人民币3296万元，帮助协调引进扶贫资金9447万元，新引进脱贫项目70余个。

四、强化政策扶持新保障，织密脱贫攻坚“兜底网”。依靠扶贫政策实施“兜底式”帮扶，给自身无力脱贫者进行“输血”。一是落实移民搬迁安置和危房改造政策。将其与美丽乡村建设结合起来，实施危房改造100户299人，移民8户21人。二是落实医疗救助政策。降低贫困人口新农合大病保险理赔起付线，增加大病报销种类，提高报销比例，有效缓解了贫困群众看病难题。三是落实教育济困助学政策。通过办理国家生源地信用助学贷款，实施“雨露计划”培训项目和“阳光计划”助学等活动对贫困学生进行资助。四是落实低保兜底等社会保障政策。落实低保线与贫困线“两线合一”政策，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”。

全国扶贫系统先进工作者推荐对象：辽宁省建昌县扶贫办主任马宝良

马宝良，中共党员，1964年出生，现任辽宁省葫芦岛市建昌县扶贫办主任。成长在物资匮乏时代的马宝良同志，对贫穷有着深刻的记忆，对共产党员吃苦在前的奉献精神有深度的理解，这促使他在1998年开始，义无反顾的投身于扶贫事业中来，在“因地制宜，与时俱进。上合国策，下带贫户。亲力亲为，驽马不舍。”的自我要求和自我鞭策下，一干就是18年。

面对工作，他的习惯是：迎难而上，一马当先！建昌县县域生态脆弱，气候十年九旱，受区位、资源、气候、历史等因素制约和影响，县人均GDP只有全国平均值的五分之一、不足全省平均值六分之一！身为县扶贫主任的马宝良，面对贫困人口多、贫困程度深、致贫因素叠加、扶贫成本较高、脱贫难度重的实际和住房难、行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题，他没有退缩，提出了“战天灾，促人和，与时俱进，精准攻坚”的自我工作要求，特别是遵循总书记“为群众办实事既要有诚心，也要讲方法”的指示，在扶贫工作中大胆引进新思想、新模式，针对各乡镇的地理人文特点，提出了“农业为根，因地制宜，一乡一业，以点带面”的工作开展策略，并扎根一线，带头将特种养殖、生态旅游、有机农业等适应当地实地状况的扶贫项目大力度的引进，并取得了丰硕成果：在建昌县巴什罕乡建立的“万亩现代水果种植扶贫示范基地”，为汇源果汁提供大量桃子的同时，也为区域内精准建档的743户贫困户带来了幸福和希望；以二道湾子乡刘家沟为中心的核桃产业项目，拉动了周边的六个行政村开始脱贫；牤牛营子乡荆条沟村“支部+大户承包+合作社”的扶贫模式，用集中栽种的葡萄及在树下种植芝麻小米让贫困户年均增收5000元以上；位于和尚房子乡蒲塘沟村的恒隆种猪养殖专业合作社不仅实现年营业收入2058万元的目标，还通过分散养殖、集中管理的方式，定向带动苇子沟村、蒲塘沟村、水路沟村、五指山村的贫困户总计215户共同致富。重点扶持的建昌县本色果树农场有限公司更让喇嘛洞镇必里营子村、头道营子乡坎守杖子村、碾子沟村出产的有机毛豆出口到加拿大、美国、德国等国。

面对困难，他的做法是：联众创新，厉兵秣马！县域内的贫困乡镇扶持打造实效脱贫产业的时候，马宝良也遇到过贫困户素质低、扶贫资金缺口大、农产品滞销等难题，但是“有梦想有机会有奋斗，一切美好的东西都能创造出来”，在困难面前马宝良积极应对，实效解决：联络协调省委办公厅等省、市、县企事业帮扶单位共同协作，通过派驻工作组等方式，实际扎根扶贫一线，定点开展扶贫工作，为贫困户创造可以脱贫的机遇。一方面深刻理解“互联网+”理念和思维，引进电子商城、“互联网+物联网”形式的农商b2c平台扶持建昌“云易购”电子商务平台让贫困户出产的高品质产品搭载互联网平台，快速变现成实际收入。仅从2013年到现在的几年间，建昌县培训贫困劳动力1.18万人，就业7350人；筹措专项扶贫资金7281.6万元，发放小额贴息贷款3397万元，新发展杂粮、棚菜等2300多亩，新发展经济林果1.5万亩；争取移民专项资金4429.4万元，完成易地搬迁和危房翻建2445户。受益贫困户2.3万户、6.7万人。

面对成绩，他的初心是：榜样先行，万马奔腾！应中央“不搞‘盆景’，多办实事”的指示和要求，马宝良十分注重脱贫新方法和新模式的推广性和复制性。逐步摸索出“强党支部+弱劳动力”、“企业（合作社）+贫困户”、“大户+贫困户”等可推广、可学习、可复制扶贫模式，努力实现“一人脱贫带动全村脱贫，一村脱贫拉动全乡增收，本县脱贫为全市树立样板”的态势，2015年1月15日，中央电视台《新闻联播》节目在“治国理政新实践”专栏的系列报道“脱贫军令状”中以《坚持开发式扶贫既扶贫又扶志》为题，对建昌县石佛乡梅杖子村开展的全程式管家脱贫服务工作进行了报道，这是对马宝良多年扶贫工作成果的肯定和褒奖，也让马宝良的宝贵工作经验可以更好的贡献社会。

面对险阻，他的态度是：冲锋在前，马不停蹄！“实地走到贫困户中间，真实了解贫困户现状，解决实际问题”的工作原则，让马宝良同志的身影遍布建昌县的各个偏远角落，危险也常常不期而遇。2005年马宝良踏着雪路进村走访，在一处弯道，车打滑冲进深沟，马宝良躺在医院的病床上，总是对看望他的人说：“那么多困难群众没有脱贫，阎王爷都不敢要我。”2007年建昌遭到暴雨袭击，马宝良连夜深入灾区，当最后一名群众上车后，洪水袭来，马宝良快速启动，车与洪水赛跑，死神从身边擦肩而过。2012年、2013年，2016年建昌县连续遭受洪水袭击，每当洪水袭来，马宝良同志总会出现在一线，像战士保卫国土一样保卫着扶贫工作成果，第一时间为因灾致贫的民众送去党的关怀和生活重建的保障！

老马深知夕阳晚，无须扬鞭自奋踢。今天，已过天命之年的马宝良，虽是老骥但不伏枥，依然像18年前刚刚接手扶贫工作时一样，冲锋在扶贫一线，用自己的双脚丈量着建昌3195平方公里的土地，用自己的行动托举着建昌贫困群众脱贫的希望，用自己永不懈怠的努力和永不动摇的坚守，履行着一个老党员对党和人民曾经做出的承诺：积极工作，勇于担当，全策全力完成党委政府安排的精准扶贫各项工作任务！

公示时间为2016年9月26日至2016年9月30日。在此期间，如有意见，请向辽宁省推荐扶贫系统先进集体和先进工作者评奖办反映。

联系电话：024—23448810  23448879

辽宁省推荐扶贫系统先进集体和先进工作者评奖办

2016年9月26日