辽脱贫发〔2017〕3号
各市脱贫攻坚领导小组：
《关于进一步深化省内对口帮扶的工作方案》已经省脱贫攻坚领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
辽宁省脱贫攻坚领导小组
2017年8月4日
关于进一步深化省内对口帮扶的工作方案
为认真贯彻落实《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省进一步加强对口支援和省内对口扶贫工作实施方案〉的通知》（辽委办发〔2017〕24号）精神，进一步做好省内对口帮扶工作，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平总书记扶贫开发重要思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，牢固树立创新发展的理念，以保障和改善受帮扶地民生为出发点和落脚点，以提升自我发展能力为核心，聚焦贫困群体，建立健全合作共赢长效帮扶机制，进一步优化结对关系，深化对口帮扶，推动被帮扶地贫困群众与全省同步迈入全面小康社会。
（二）主要目标。通过对口帮扶双方共同努力，推进省内对口帮扶工作机制不断完善，合作领域不断拓展，综合帮扶成效得到充分发挥，到2020年，确保被帮扶地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部销号、贫困县全部摘帽。
（三）基本原则
——坚持政府领导，社会广泛参与。帮扶双方党委和政府要加强对省内对口帮扶工作的领导，将工作纳入重要议事日程，科学编制帮扶规划并组织实施，建立和完善工作机制，广泛动员党政机关、企事业单位及社会力量参与。
——坚持精准聚焦，提高帮扶实效。按照精准扶贫、精准脱贫总体要求，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户。
——坚持优势互补，鼓励改革创新。立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策，实现双方优势互补、发展共赢。
——坚持群众主体，激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，不断激发脱贫致富的内生动力。
二、结对关系
在沈阳市帮扶阜新市，大连市帮扶朝阳市，鞍山市帮扶铁岭市，营口市、鞍钢集团公司帮扶建昌县，盘锦市、中国石油辽河油田分公司帮扶义县（见附件1）的基础上，进一步深化沈阳市、大连市、鞍山市所属的部分县（市、区） 分别对口帮扶阜新市、朝阳市、铁岭市所属的部分县（市、区，见附件2）。
三、主要任务
（一）完成脱贫任务。瞄准建档立卡贫困人口，确保贫困县完成脱贫攻坚任务，不脱贫不调整。
（二）制定帮扶规划。规划坚持从实际出发，既符合受帮扶地实际需求，又与国家脱贫攻坚等政策和发展目标相衔接。瞄准建档立卡贫困村和贫困户，集中力量改善受帮扶地群众生产生活条件，注重帮扶成效。
（三）开展产业合作。立足双方资源禀赋和产业基础，坚持扶贫产业合作、优势互补，促进产业发展带动脱贫。
（四）开辟就业渠道。帮助受帮扶地建设一批贫困群众参与度高的特色产业基地，培育、引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业，促进就业脱贫致富。建立和完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。
（五）加强人才支援。帮扶双方要选派优秀干部挂职，广泛开展人才交流，促进发展观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。
四、保障措施
（一）加强领导，健全机制。各有关市县党委、政府主要负责同志要将省内对口帮扶工作做为一项重大政治任务，加大组织实施力度。帮扶双方要建立联席会议制度，党委或政府主要负责同志每年开展定期互访，研究推进对口帮扶工作。
（二）规划引领，精准施策。要认真调研，组织编制帮扶规划和年度实施方案，聚焦贫困村、贫困户和年度减贫任务，明确帮扶重点和建设项目，细化帮扶举措。
（三）对接项目，加大投入。帮扶地区要加大对口帮扶财政投入力度，积极筹措帮扶资金，同时，探索创新帮扶思路，吸引更多社会资金参与对口帮扶，逐步增加帮扶资金。被帮扶地区要做好项目、资金承接配套，形成脱贫合力，提高资金使用效益。
（四）强化考核，注重成效。严格执行省内对口帮扶工作考核规定，重点考核对口帮扶工作机制建立、工作实施进度、出台具体措施、脱贫工作成效等，年度考核结果报省委、省政府。
（五）积极行动，抓好落实。各有关市、县要根据本方案要求，研究制定具体实施办法，并将本地区对口帮扶情况，于每年11月30日前报省扶贫办。
联系人：谢 深（电话：024－23448870）
电子邮箱：lfpshc@126.com
附件：1. 市级对口帮扶结对关系表
2. 县级对口帮扶结对关系表
附件１
市级对口帮扶结对关系表
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帮扶市（企业）
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受帮扶市(县)
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沈阳市
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阜新市
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大连市
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朝阳市
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鞍山市
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铁岭市
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营口市
鞍钢集团公司
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葫芦岛市建昌县
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盘锦市
中国石油辽河油田分公司
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锦州市义县
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附件２
县级对口帮扶结对关系表
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帮扶县（市、区）
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受帮扶县（市、区）
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沈阳市
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铁西区
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阜新市
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阜蒙县
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沈北新区
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彰武县
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浑南区
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清河门区
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大连市
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金普新区
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朝阳市
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朝阳县
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普兰店区
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双塔区
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沙河口区
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龙城区
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甘井子区
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建平县
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旅顺口区
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凌源市
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瓦房店市
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喀左县
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庄河市
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北票市
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鞍山市
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海城市
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铁岭市
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开原市
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铁东区
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昌图县
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鞍山市高新技术开发区
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西丰县
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鞍山市经济技术开发区
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铁岭县
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