2016年，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫，创新机制，合力攻坚，全省27.6万建档立卡贫困人口脱贫，621个贫困村销号，贫困发生率下降到2.3%，超额完成了年度目标任务。 

　　一、强化组织领导，狠抓责任落实 

　　省委、省政府成立以李希书记、陈求发省长任组长，46个省直部门主要领导和12个有脱贫攻坚任务市的书记、市长为成员的脱贫攻坚领导小组。 

　　省委、省政府召开6次省委常委会议、8次省政府常务会议或省长办公会议，召开全省脱贫攻坚电视电话会议、省脱贫攻坚领导小组第一次全体会议、全省东西部扶贫协作和省内扶贫工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要讲话、指示批示精神，研究部署脱贫攻坚工作。 

　　李希书记、陈求发省长以上率下，先后 11次深入脱贫攻坚一线调研指导工作，35次做出批示。34位省级领导同志按照省领导联系贫困县的要求，先后58次赴扶贫联系县调研指导，推动工作落实。 

　　各地区党委、政府认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，12个有脱贫攻坚任务市的书记、市长向省委、省政府签署了脱贫攻坚责任书，市、县、乡、村层层立下军令状，15个省扶贫工作重点县党政正职攻坚期内保持稳定，不脱贫、不调整，不摘帽、不调离。形成了省负总责，市、县、乡抓落实的工作机制。 

　　二、搞好顶层设计，完善政策体系 

　　省委、省政府出台了《关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》及12个配套文件，省有关部门制定了30余个配套文件，形成了省级“1+12+30”的政策体系。各市、县结合本地实际，相继出台和完善了“1+N”的系列文件。这些举措为打赢脱贫攻坚战提供了有力的政策保障。 

　　三、突出精准扶贫，提高扶贫成效 

　　各地区、各部门按照“六个精准”的要求，瞄准建档立卡贫困人口，因地制宜、因人因户因村精准实施“五个一批”，扶贫效果的可持续性不断增强。 

　　在产业扶贫方面，省农委制定了全省产业精准脱贫“十三五”规划，实施各类产业扶贫项目4226个，推动17.28万人脱贫。 

　　在教育扶贫方面，省教育厅制定了全省教育精准扶贫工作实施方案，通过实施高中阶段建档立卡贫困户学生免收学杂费等政策，推动1.18万人脱贫。 

　　在健康扶贫方面，省卫计委制定了全省卫生计生系统健康扶贫工程实施方案，全省建档立卡贫困人口新农合参保率实现100%，大病保险实现全覆盖，推动2.86万人脱贫。 

　　在低保兜底方面，省民政厅制定了充分发挥民政在脱贫攻坚中兜底保障作用的指导意见，全省农村低保标准由3442元提高到3903元，推动4.85万人脱贫。 

　　在危房改造扶贫方面，省扶贫办制定了建档立卡贫困户危房改造规划，全年完成危房改造3000户，推动1.43万人脱贫。阜蒙县整合部门资金，完成了600个贫困户的危房改造。 

　　四、加大扶贫投入，强化资金保障 

　　全省投入财政专项扶贫资金9亿元，同比增长62%。其中，争取中央财政资金2亿元，省本级投入4亿元，市、县投入3亿元。沈阳市本级投入2900万元，实现建档立卡贫困人口全部脱贫。鞍山市安排专项资金5000万元用于脱贫攻坚。 

　　省财政安排中央新增地方政府债券5亿元，支持贫困村基础设施建设。抚顺市发放扶贫互助金9100万元，扶持7400个贫困户发展种养加项目。 

　　人民银行沈阳分行下达扶贫再贷款限额24亿元，农业银行、邮储银行、农信社等金融部门发放金融扶贫小额贷款13.4亿元。 

　　五、加强对口帮扶，形成工作合力 

　　省、市、县三级派出驻村工作队1791个、驻村帮扶干部5375名，选派1791名优秀干部担任贫困村第一书记，实现了全覆盖。311个省直帮扶单位落实对口帮扶资金8.6亿元。 

　　省委组织部强力推进贫困村党支部建设，召开全省抓党建促脱贫攻坚座谈会，与省直机关工委及时总结推广驻村帮扶经验，宣传先进典型。 

　　沈阳、大连分别支持阜新、朝阳帮扶资金1500万元；营口、鞍钢集团分别支持建昌帮扶资金1166万元、钢材1750吨；盘锦、辽河油田各支持义县帮扶资金500万元。 

　　全省社会团体和个人共捐赠扶贫物资1.8亿元。省委统战部、省工商联组织开展“千企联千村”精准扶贫行动，组织1050个民营企业结对帮扶990个贫困村，投入资金5.1亿元，落实项目914个。 

　　六、严格考核监督，确保脱贫成效 

　　省脱贫攻坚领导小组组成12个督查组，深入33个县（市、区）、93个村，开展全面督查。 

　　省人大、省政协先后24次开展专题视察或调研。省检察院、省扶贫办联合开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，全年共立案侦查扶贫领域职务犯罪案件59人。 

　　省审计厅对13个省直部门和4个市、16个县的脱贫攻坚政策落实情况进行了跟踪审计。省财政厅和省扶贫办组成督查组，对8个市、8个县扶贫资金使用情况进行了随机抽查。 

　　各地区按照实事求是、科学规范的原则，结合本地实际，建立健全了考核监督制度体系，加大了实施力度，传导了压力，激发了基层参与扶贫的热情。 

　　在肯定成绩的同时，也要看到当前存在的问题，主要是个别地区对脱贫攻坚的艰巨性和紧迫性缺乏足够认识，部分贫困群众还存在“等、靠、要”思想，有的产业扶贫项目带动力不强等。对此，要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 

　　2017年全省脱贫攻坚的目标任务是：坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施 “五个一批”，确保全省25万贫困人口脱贫、500个贫困村退出、5个贫困县摘帽。重点要抓好以下工作： 

　　一是进一步推进精准扶贫。坚持省负总责，市、县、乡抓落实的工作机制。突出精准管理，做实做细建档立卡工作，使真正贫困的一个不落下，非贫困的一个不纳入。突出精准退出，做到算细账、算实账、算好可持续账，切实防止数字入贫、数字脱贫。 

　　二是深入推进“五个一批”。围绕稳定实现“两不愁、三保障”，因地制宜，因人因户因村施策，科学实施全省“十三五”脱贫攻坚规划。更加有效实施产业扶贫，通过产业发展带动脱贫12.1万人。丰富兜底措施，通过医疗救助脱贫5.5万人、社会保障脱贫5.7万人。推进教育扶贫，通过教育资助脱贫0.6万人。实施危房改造，通过住房改善脱贫1.1万人。 

　　三是进一步激发内生动力。大力开展技能培训和技术服务。支持龙头企业和返乡人员在贫困地区创业，发挥农村党员、致富带头人的作用，强化与贫困群众的利益联结机制，调动贫困群众努力脱贫积极性。 

　　四是切实加强资金管理使用。今年第一批省以上财政专项资金已于去年底下达，各地区要及时足额下拨，相应加大投入。严格扶贫资金管理，建立资金到户到人精准使用机制，确保发挥最大效益。 

　　五是形成脱贫攻坚合力。省脱贫攻坚领导小组成员单位要履职尽责。加大部门、单位、对口地区和社会力量帮扶力度，落实定点扶贫责任，充分发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用。 

　　六是严格考核监督。认真落实脱贫攻坚责任制实施细则和督查巡查实施办法，实行最严格的考核评估。发挥纪检、检察、审计机关执法执纪监督职能作用，让脱贫成效经得起实践和历史检验。■