为深入贯彻落实党的十八大精神，圆满完成市、县精准扶贫精准脱贫要求，建平县环保局驻村工作队专门研究了对口扶贫村的脱贫攻坚工作，秉着从实际出发的原则，对所帮扶的北山村贫困现状和扶贫工作中存在的困难进行了调查，同时为切合北山村发展实际研究提出了应对方案。 

　　一、北山村基本情况 

　　北山村地处建平县奎德素镇西北部，东邻大三家村，南邻西山村，西邻太平庄乡郝家村，北邻太平庄乡石台沟村，林地面积11109亩，草地面积2930亩，耕地面积18930亩；全村共有15个村民组，总人口2386人，共305户，有贫困户71户，贫困人口198人，其中因病致贫的15户40人，因残致贫的12户41人，因学致贫的12户42人，其他致贫的32户75人；全村正式党员60名，预备党员1名，积极分子2名。农民主要收入来源以种植、养殖和闲时务工为主。从调查来看北山村贫困的原因主要有：因病致贫、因学致贫、因灾致贫、因残致贫、交通条件落后致贫等。 

　　二、存在的困难 

　　(一)国家方针政策、科学技术、思想观念宣传不到位。北山村许多群众，没有从根本上转变思想观念，一味的等着被扶贫，这样就无法真正做到“授之以渔”。同时许多村民知识水平较低，了解学习国家政策和科学知识的机会较少，无法抓紧机会脱贫致富 

　　（二）农村劳动力素质较低，产业发展规模较小。近年来，青壮年劳力大部分外出务工，大部分家庭都是由老人带孙儿留守在家，在家务农的劳动力大多年龄偏大、文化层次偏低、女性较多，他们接受科技的能力差，农产品的科技含量极低，基本上还维持着传统农业的耕作和管理模式。主要是满足生活上的自给自足，主动发展种植大户的不多，在为数不多从事第一产业的农户中，各谋出路，导致产业发展规模较小。 

　　（三）扶贫资金较为缺乏。立足我局条件，根据北山村现状，我局有限的办公经费实在无法挤出太多用于扶贫工作，而北山村恰恰需要许多资金才能完成扶贫工作。 

　　（四）基层组织建设仍然薄弱。随着社会主义新农村改革的不断深入，对农村基层党员、干部适应新时期农业和农村经济发展速度需要更高的要求。主要表现在：一是村组党员老化。由于外出的人多，要求入党的人少，党员老化严重。二是创新意识还不够强。部分村党员、干部仍沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付，缺乏主动创事业的闯劲。三是村级集体经济薄弱。资金来源渠道单一，总的收入来源主要依靠于财政补助收益。 

　　三、应对方案 

　　（一）加强国家方针政策、科学技术宣传，加强思想观念转变。 

　　1.扶贫先扶志，不仅从物质上给予帮助，特别注重从思想上引导和教育，从精神上鼓励和鞭策，帮助转变思想观念，树立自强、自立意识。 

　　2.大力宣传国家的大政方针政策，做到家喻户晓。通过召开党员会议、群众大会、座谈会等形式，深入每家每户，宣传党的指导思想和党的富民惠民政策；让群众真正明白惠在何处、惠从何来，增强党的感召力、向心力和凝聚力；帮助群众增强遵纪守法观念，鼓舞勤劳致富的干劲。 

　　3.搞好宣传引导，培育新型农民。一是广泛深入地开展普法教育，提高村民法制意识和法律知识。经常宣传和学习一系列与村民日常生产生活息息相关的法律法规，让法律渗透到村民的日常生活之中，使村民能够运用法律解决一些矛盾问题和利用法律维护自己的合法权益。二是全面提高农民的种养知识和科学技能。结合“科技下乡”等载体活动，有针对性地邀请果树专家、种养能手以及科协、工商、劳动等部门的专业人士对村民进行多层次、多形式的教育、培训，培育掌握一定专业技能的新型农民。 

　　（二）加快道路交通建设，落实医疗和社会保障。 

　　1.把道路建设作为重点，俗话说，要想富先修路，北山村仍然存在一些影响居民出行的道路，严重影响了北山村的经济发展，极大地危害了广大群众的身体健康，要加大村组道路的建设力度，提高农村道路安全水平和服务能力。 

　　2.动员所有在册贫困户参加新型农村合作医疗，使全体村民享有基本医疗保障，对因病致贫的贫困户认真做好思想工作，坚持定期走访，安慰病人和家人，鼓励他们对生活充满信心和希望，不要发愁，帮助他们查找好的医院和想办法解决患病的困难；对残疾人、孤儿、五保户、军烈属等实行政府救助原则，将符合条件的农户纳入低保对象范畴，保障其基本生活，实现应保尽保；开展矛盾纠纷排查，有效调处村民之间的矛盾，最大限度地增加了和谐因素，进一步密切党群干群关系。 

　　（三）增强群众致富的“造血”功能。 

　　在帮困扶贫“输血”的同时更加注重“造血”功能，通过宣传教育，发动群众积极投身于脱贫“战役”中，变“要我脱贫”为“我要脱贫”思想。带领群众以实现增收为目标，充分利用本地的资源优势，针对农村在家的绝大多数都是老弱病残的现实，有针对性地制定扶贫发展措施，依托劳动力较差的情况，重点发展种养殖业，开展自助培训，不断提高在家务农的贫困农户种养技术能力，促进农业生产发展，确保贫困农户收入逐步增长。 

　　（四）健全村级集体经济组织。 

　　村级财务管理的主体是村级经济组织即村经济合作社，要健全村级集体经济组织，加紧成立生产合作组织，实现整村推进，进一步规范村级财务管理的运作。 

　　（五）加强村级班子建设和活动阵地管理。 

　　建立健全村党支部议事规则和村委会议事规则的同时，坚持把村务公开、民主管理作为村级班子建设的重要任务和内容，进一步提高村级班子服务群众的意识、依法办事水平和维护稳定能力，使村党支部、村委会领导班子真正成为带领广大村民发展经济的领路人。规范农家书屋、村民活动室、会议室管理；定期对活动阵地进行检查维护，填写阵地日常管理使用工作日志，确保活动阵地功能完善，方便群众办事，使村级阵地成为服务群众之家。同时，加强与镇政府和县直各部门的衔接，争取上级在资金、项目等方面多关心和支持北山村的发展，力求相关部门能加大对北山村的关心支持力度。■