4年前，为切实解决困难群众生产生活中的实际困难，加快贫困人口脱贫致富步伐，凤城市决定从2013年至2016年，在全市范围内开展为期4年的扶贫帮困活动。 

　　2013年1月24日，凤城市扶贫帮困动员大会召开，印发《凤城市扶贫帮困工作实施方案》，正式拉开全市扶贫帮困工作的序幕。在这之后的几年，凤城市采取市领导联系各乡镇街道，机关企事业单位包到村、包到户的方法，使帮扶单位与帮扶对象结对子，按照“平时帮、经常扶、有难救、年节访”的帮扶方式，紧紧围绕帮助困难对象解决吃饭、衣被、住房、就学、就医、就业等困难问题，落实帮扶措施，使帮扶对象得到有效的救助和扶持，取得了较好效果。 

　　在凤城市委、市政府的领导下，各帮扶单位树立长期帮扶的工作理念，创新帮扶方式，从单纯钱物上的帮扶，转变为在日常帮扶的基础上，采取因户制宜、一户一策的方法，找准“病根”和“症结”，充分挖掘困难群众的内在活力，组织他们在创业生财上下功夫，提高这些家庭的自我发展能力，使这些困难家庭能依靠社会力量和家庭的努力摆脱贫困。 

　　6个贫困村已“摘帽” 

　　贫困村“摘帽”工作主要分两步进行：一是因村制宜，组织贫困村各发展1—2个产业项目。其中，二台子村发展芍药项目，中兴村发展葡萄项目，白菜地村发展蛋鸭养殖项目，蓝旗村发展草莓、小柿子项目，康家村发展烟草、柞蚕放养项目，方家村发展大榛子项目。共安排专项扶持资金274万元(历年扶贫互助社资金)。现各产业项目发展情况良好，将陆续释放效益，其中，蓝旗村草莓、小柿子春节期间已投入市场。二是加大基础设施建设和公共服务投入力度。整合资金2000余万元，完成村组路面硬化30.2公里，绿化村屯道路18.5公里，治理河道、水渠10.9公里，打灌溉井1眼、饮水井4眼，安装太阳能路灯287盏，改造危房94户，易地搬迁8户，建设标准卫生室6个，新建文化广场7个、文化室1个，配备健身器材6套，改善村小学办学条件3个。其中，村组路面硬化超计划完成2.7公里，饮水井超计划完成1眼，太阳能路灯超计划安装100盏。 

　　截至目前，凤城市6个“摘帽”的贫困村贫困发生率全部降至2%以下，其中有2个村贫困人口全部脱贫（凤凰城街道的中兴村、二台子村）；沥青水泥路实现了村村通；饮水安全贫困户比率、住房安全贫困户比率均达到100%；贫困人口新型农村合作医疗参合率达到100%；文化广场、文化室、卫生室全部配齐；发展新型经济组织9个（包括：家庭农场、农业大户、合作社、农业企业，其中，蓝旗村2个、康家村2个、方家村2个、中兴村1个、二台子村1个、白菜地村1个），村集体经济收入实现了由无到有，共计达到21万元。相关指标全部达到《丹东市贫困人口贫困村退出实施办法》要求，可必保完成“摘帽”工作。 

　　2016年，凤城市在完成上述6个贫困村“摘帽”的基础上，也加快了余下的10个贫困村脱贫步伐，完成了多项重点建设项目。其中，发展产业项目15个，硬化村组路面38公里，治理河道水渠6.8公里，打饮水井4眼，改造危房80户，易地搬迁3户，安装太阳能路灯101盏，建设标准村卫生室10个（今年完成了三年的建设任务，每村1个），新建文化广场4个，配备健身器材2套，绿化村屯道路14公里，开发旅游项目2个（边门镇那家村油菜花基地、沙里寨镇蔡家村金沙湾）。为2017年完成脱贫攻坚任务打下了坚实基础。 

　　4502人脱贫工作超额完成 

　　通过发展产业脱贫一批。编制下发《凤城市产业精准脱贫规划（2016—2020）》，将产业项目细化到户。发放产业扶持资金621.7万元，扶持贫困户发展种植业、养殖业、林果业等，共实现脱贫2504人，人均年收入3500元。其中，共418户920人参加合作社，入股分红（大兴、通远堡、凤凰城、沙里寨、蓝旗5个镇区成立了合作社），特别是蓝旗镇建立了扶贫产业基地，将扶贫资金集中使用，购置温室大棚2栋并出租，将资金收益分配给贫困户，解决了无劳动能力贫困人口脱贫问题。通过促进就业脱贫一批。设立贫困家庭就业台账。开展就业援助月、春风行动等就业服务活动，共促进241人就业脱贫，人均月收入2500元。通过实施移民和住房改善脱贫一批。安排97户建档立卡户移民和就地翻建房屋（县本级安排14户，人均面积不少于25平方米），每户补助3万元，补助资金291万元。共有223人改善了居住环境，实现脱贫。通过加强教育脱贫一批。建立了中小学贫困生档案，设立爱心基金，减免学杂费、食宿费，补助费用约60万元，使224人得到教育扶持，实现脱贫。通过开展医疗保险和医疗救助脱贫一批。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分，由财政给予补贴，并将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，已有34人获取了7.5万元的救助资金，实现脱贫。通过实行农村最低生活保障兜底脱贫一批。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的对象，实行政策性保障兜底，共有1343名脱贫对象享受低保金27.4万元，实现脱贫。 

　　2016年，凤城市原计划完成4502人脱贫，实际完成4569人，超计划67人。 

　　毫不松懈共圆小康梦 

　　持续开展的各类扶贫活动像一粒粒种子播撒在社会当中，收获到了更多的善心、善行，形成了积极、广泛的社会效应，彰显了全社会的责任感。全市261个机关企事业单位参与到帮扶活动中来，实现201个行政村全覆盖。全市有162家企业积极参与，纷纷捐款捐物，仅凤城市化工集团有限公司捐款就达40万元。在机关企事业单位积极参与的同时，一些爱心人士和社会团体也向困难群众伸出援助之手。一串串响亮的名字逐渐被人们熟知，他们主动奉献爱心，关注弱势群体，温暖着社会。在他们的帮助下，孤寡老人、贫困大学生、残疾人，那些曾经挂满泪水的脸上，如今写着的是幸福和感动。 

　　政府主导旗帜鲜明，社会帮扶如火如荼。目前，凤城市扶贫帮困工作不断拓展扶贫领域，丰富扶贫形式，形成了党委政府统一领导、扶贫部门牵头实施、职能部门各负其责、社会力量广泛参与的扶贫帮困推进机制，形成了跨镇区、跨部门、跨单位，全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。 

　　2017年，凤城市脱贫攻坚工作稳步前进。凤城市提出，必保完成4500名贫困人口脱贫工作。必保完成5个贫困村“摘帽”工作。5个贫困村为：房木村、亮子河村、保家村、大兴村、西车村。全力推进光伏扶贫项目。科学谋划产业项目。重点抓好2017年和2018年“摘帽”贫困村产业项目的立项实施工作，同时，巩固2016年“摘帽”贫困村产业项目，使其持续稳定地发展和壮大。此外，结合各乡镇街道产业实际和资源优势，建立脱贫产业基地，解决无劳动能力的贫困户脱贫的问题。■