最近，民政部公布关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知，明确提出，特困人员的标准分为基本生活标准和照料护理标准两部分，并规定基本生活标准原则上应不低于当地低保标准的1.3倍。 

　　民政部相关负责人解释，特困人员没有劳动能力，没有生活来源，也没有法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力，是我国现阶段最困难、最脆弱的人群。 

　　民政部明确了特困人员的认定标准，根据申请人的年龄、残疾等级和罹患重病等情况，确定其有无劳动能力；根据申请人的收入是否足以维持其基本生活、财产状况及使用情况等，确定其有无生活来源；根据申请人的法定赡养抚养扶养义务人身体状况、家庭经济状况以及与申请人生活关联情况等，确定其是否具备赡养、抚养或扶养能力。 

　　对于特困人员的生活自理能力，视其是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力6项指标评估。6项都能自主完成的，认定为具备生活自理能力；有1—3项不能自主完成的，认定为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）不能自主完成的，认定为完全丧失生活自理能力。 

　　民政部要求，全国各地要对现有农村五保对象、城市“三无”人员，以及其他符合救助供养条件的困难群众开展一次全面摸底排查，将符合条件的全部纳入救助供养范围。同时，县级人民政府民政部门还要建立特困人员救助供养档案。 

　　民政部明确提出，特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准两部分。基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，一般可参照上年度当地居民人均消费支出、人均可支配收入或低保标准的一定比例确定，原则上应不低于当地低保标准的1.3倍。 

　　照料护理标准应当按照差异化服务原则，依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，一般可分为三档，参照当地日常生活照料、养老机构护理费用或当地最低工资标准的一定比例确定。 

　　对在家分散供养的特困人员，可委托其亲友或村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，继续探索推进家庭托养、寄养和社会助养，确保其“平日有人照应、生病有人看护”。■