2015年，阜新市民政局主动与阜蒙县佛寺镇10个村及150个贫困户结成帮扶关系，节日送款物、春播送种子、夏季送化肥、冬季送衣裳、大病送政策、助学送爱心等，取得显著成效。在此基础上，今年“集团帮村”八吉营子村，集中6个局属事业单位合力攻坚，确保该村旧貌变新颜。 

　　一、以“三个落实”凝聚共识，切实强化扶贫开发组织领导 

　　落实“一把手”的领导责任。去年9月3日，局党委召开扶贫工作专题会议，明确“一把手”要对扶贫工作负总责，当好扶贫工作第一责任人，靠前指挥，亲力亲为。为保证扶贫工作有序、有力、有效进行，成立了扶贫工作领导小组。组长由党委书记、局长包凤林担任，副组长有局党委成员、副局级领导担任，成员由各部门主要负责同志组成，并制定出相应的工作职责。还成立了扶贫督导检查小组、扶贫工作办公室、扶贫工作队等，构建起坚强的扶贫领导体系。 

　　落实部门的主体责任。市民政局与佛寺镇10个村全部建立起扶贫帮扶关系，对应成立10个扶贫工作队，每个队分别设正副队长，由局下属的事业单位负责同志担任。强调要把扶贫工作作为本部门的重要任务，切实搞好对象对接、安排项目落地、调配款物使用、推进任务落实，立下军令状，严格考核督查问责，确保整体目标如期完成。每个队规定重点帮扶1个村和15户左右，每年每人扶持金要求达到不低于2000元。 

　　落实干部的带头责任。10月中旬，组织召开全局脱贫攻坚动员大会，要求全局统一思想，启发自觉，强化打赢脱贫攻坚战的政治意识；突出重点，勇于奉献，强化打赢脱贫攻坚战的作为意识；锲而不舍，落实责任，强化打赢脱贫攻坚战的担当意识。号召动员全局，人人上阵扶贫、形成合力攻坚、奉献爱心帮困、倾注真情解贫。副科级以上干部都与贫困户结成“一对一”帮扶关系，做到结穷亲、认穷情、不脱贫、不脱钩，树立起爱民为民的好样子。 

　　二、以“五项工程”凝聚力量，切实强化精准扶贫针对性 

　　为有效落实“六个精准”扶贫要求，解决好“扶持谁”的问题，9月上旬，局党委责成分管副局长带队，抽调9名同志，利用1个多月时间，对佛寺镇的八道岭村、佛寺村、团山子村、解放村、牛心村、荣华村等逐村逐户进行深入调查。 

　　逐村逐户摸排，实施科学统筹。参加贫困状况调查的人员，对10个村的贫困家庭，采取听村干部介绍、入户调查、现场考察等形式，对致贫原因、贫困程度、脱贫方式等不漏一户、不漏一人地进行调查筛选，按照特别贫困户、较重贫困户、一般贫困户3种类型，最后研究确定对150个贫困户实施救助。 

　　明确工作目标，实施成果控制。坚持过程控制与成果控制相结合，在充分调研基础上，提出扶贫的整体目标，即：以“五个一批”为着力点，以3年时间为一个扶贫周期，通过精准扶贫，使10个村的150户实现脱贫，达到每人每年3100元标准。制定出扶贫的阶段性目标，即：2015年调查摸底救急难；2016年打牢基础搞攻坚；2017年常态帮带促提高，为阜新全面实现小康社会奠定基础。 

　　区分工作任务，实施全面帮扶。底数清、方向明、攻坚准。主要是按照“六个精准”要求，着力打造5项工程： 

　　一是班子扶贫工程。7名党委班子成员分别包保1个村扶贫工作，同时每人承包1个贫困户。正副县级领导每人每年为贫困户分别捐款不低于1000元、800元。另外，每年筹集15—20万元的救灾款用于帮助重点贫困户。 

　　二是集团扶贫工程。局下属每两个单位共同包扶1个村的重点困难群众和村里的基础建设，同时，每年给所在村的贫困户分别捐资不低于1500元。 

　　三是爱心扶贫工程。所有副科级以上干部分别扶持1个贫困户，正县级不低于1000元、副县级不低于800元、正科级不低于500元、副科级不低于300元。 

　　四是爱民扶贫工程。协调65667部队，每个营分别与1个村建立军民共建对子，助力脱贫发展。协调5所职业技术学校帮助贫困户实施技能培训，建设电子商务网站，开展智力扶贫活动。 

　　五是对口扶贫工程。赋予全局20个职能部门发挥自身优势进行重点帮扶任务。如：社会福利科，要为10个村分别协调解决1套健身器材；社会救助科，要用足政策，应保尽保，对10个村20个因指标限制且符合条件的群众纳入低保，对大病对象进行救助；救灾科，要积极争取救灾资金，对41户因旱断粮户给予及时救助，确保不出现挨饿、受冻、逃荒要饭现象；民政康复医院，要开展“送医送药进村进户”活动，对10个扶贫村困难群众，巡诊义诊每年不少于1次；政权科、党委工作部，着力加强两委班子建设，采取组织培训、参观见学等形式，提高村干部的为民能力；退役士兵就业指导中心，坚持扶贫先扶智，协调5所学校培养新型职业农民，每年一期，每期30—50人。 

　　三、以“三认八帮”凝聚智慧，切实强化精准脱贫突破途径 

　　开展“三认”活动，搞好任务对接。 

　　一是“认任务”。是指扶贫工作队按照《阜新市民政局精准扶贫工作实施方案》要求，认领所赋予的任务。通过入村进户，了解村情，体察民意，掌握帮扶村的实际情况，并制定切实可行的帮扶目标，实行“靶向治疗，对症下药”，带领队员按时间节点高标准完成扶贫任务。 

　　二是“认班子”。是指扶贫工作队的队长与帮扶村的“两委”班子进行对接，加强互动沟通，共同配合、共同谋划佛寺镇脱贫攻坚各项工作任务，实现脱贫致富奔小康的最终目标。 

　　三是“认亲人”。是指扶贫工作队的成员深入佛寺镇150户结对帮扶家庭中，分别登门“认亲”，采取“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎”的方式，全面摸清贫困家庭当前面临的具体困难，因户制宜地开展“帮就业、帮就学、帮就医”和“项目扶持、技术扶持、资金扶持”等，全力帮助贫困群众渡过难关。 

　　开展“八帮”活动，优化扶贫路径。 

　　一是“帮钱粮”。局确定科级干部每人每年300—500元，处级每人每年800—1000元，单位帮扶每人每年1500元的标准。另外，全局每年筹集15—20万元的救灾款用于重点帮助的贫困户。 

　　二是“帮思想”。帮助他们开拓思路，解决思想问题、思路问题、观念问题。扶贫队通过与他们交流，给他们换脑筋找思路，通过把他们带出来见世面，解决他们的眼界问题，通过督促他们常看新闻、报纸及上网，解决他们观念不够新的问题。 

　　三是“帮就业”。针对贫困户中，有劳动能力，但苦于没有机会找工作的情况，通过各种渠道帮助他们找工作。局下属单位有用工需求的，都结合脱贫攻坚工作，积极帮助他们联系就业。帮扶干部也通过亲戚、朋友、同学、战友等社会关系，帮助他们寻找一些工作岗位。 

　　四是“帮就医”。造成农村人家贫困的主要原因多数是因病致贫。扶贫队采取协调大病救助政策等形式积极帮助他们解决难题。 

　　五是“帮就学”。在150户贫困户中，有六分之一左右是因为供子女上学而致贫的。各扶贫队尽最大努力去资助，扶贫队员都主动进行捐款，帮他们解决燃眉之急。 

　　六是“帮生活”。扶贫队不但给钱给物，还把培养他们如何精打细算过日子、如何培养子女、如何打理生活等进行全方位帮带，努力实现全面彻底脱贫。 

　　七是“帮项目”。扶贫队员结合各村各家的实际情况，帮他们寻找项目、设计项目。有的发展大棚葡萄，有的发展蔬菜大棚，有的帮助养牛、养羊、养猪，明年每个队都将有1—2个项目落地。 

　　八是“帮班子”。各扶贫队在帮助各村建强“两委”班子方面狠下功夫。第四扶贫队帮扶团山子村时，为该村安装了文化器材，购置取暖设备，使村班子和村部建设面貌发生很大变化。 

　　开展“扶贫日”活动，形成扶贫工作制度化。 

　　全局规定，各扶贫队和队员必须在春节、端午节、中秋节、元旦、国庆节等传统节日进行走访慰问；每季度头一周拿出两天时间统一动作、统一标准，开展有声势、有内容、有成效的“扶贫日”活动，确保扶贫工作形式固化、措施具体、贯穿全年。去年12月9日和10日，全局组织了第一次扶贫日活动，所有帮扶干部全部进村入户进行面对面帮扶。送去现金6万元、大米81袋、面64袋、豆油81桶。春节前夕，为167个贫困户分别送去500元扶贫款。■