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经验交流
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创新产业扶贫模式拓宽脱贫攻坚道路
作者:宽甸县扶贫办 发布时间:2016年09月28日

 

  宽甸县是丹东重点贫困地区。现有贫困村106个,建档立卡贫困人口3.1万人,贫困发生率9%。为确保到2018年现有标准下的贫困村全部“销号”、贫困人口全部实现稳定脱贫,县委、县政府在年初召开的全县脱贫攻坚工作会议上明确提出,要以产业扶贫为主攻战略,创新扶贫模式,确保贫困人口实现稳定脱贫。围绕产业扶贫,推出4种扶贫模式: 

  一、集体+贫困户,收益扶贫见成效 

  去年以来,中央提出实行资产收益扶贫新模式,县委、县政府认真贯彻党的扶贫政策,不断探索资产收益扶贫新道路,让贫困户特别是丧失劳动能力的贫困户,充分利用既有的资源、资产,参与产业发展,成为股东或“收租公”,获取分红或租金,从而享受到产业发展的成果。 

  梨树园子村经考察确定了地栽木耳项目,确定了以土地入股及扶贫资金入股两种入股方式。目前,梨树园子村已栽种春秋木耳12亩,共12万袋,亩产可达1000斤,年底净收入可达22万元。同时为贫困户提供20个就业岗位,第一年贫困户就可增收近1500元,3年可扶持建档立卡贫困户93户、218人,人均收入可达6000多元,确保3年内全村贫困人口实现稳定脱贫。 

  洼子沟村水资源和山地资源比较丰富,经过多方考察论证,利用有效资源发展蛋鸭养殖,成立了扶贫合作社。该项目计划建设6座养殖大棚,可以养殖3万只蛋鸭。现已完成4个鸭舍建设,已养殖鸭雏26000余只,按照每只蛋鸭年平均产鸭蛋200个,每个大棚年纯收入50万元,每个贫困人口每年纯收入可达3000元以上。同时提供36个就业岗位,月工资2500元,解决了82户280人贫困人口的脱贫问题,从根本上实现持续稳定增收。 

  二、互助社+产业基地+贫困户,产业发展添活力 

  杨林村充分利用互助资金发展产业,共利用互助资金88万元,用于蓝莓基地投入8万元,养牛业24万元,绿江蓝莓采摘园8万元,黑果花楸基地和软枣子基地共投入48万元。据统计,2015年底,杨林村贫困人口每人分红400元,而且在3个基地中增持股份,其他基地陆续进入产出期后,贫困人口每人每年可实现分红3000元以上,进而实现整村脱贫。 

  永甸村依托村集体经济,充分发挥党员和养殖大户的示范带头作用,带动有饲养能力的贫困户发展绒山羊养殖产业,增加村集体收入和贫困户收入。无饲养能力的贫困户通过借贷互助社资金入股分红实现脱贫。目前已建成10亩的绒山羊养殖基地,基地绒山羊存栏300只,仍在积极筹集资金尽快使基地存栏达到1000只。2016年每户可获得分红1000元,还可为基地提供秸秆获得收入,人均年收入可增加2000元左右。 

  三、企业+贫困户,订单增收有保障 

  辽宁正奥食品有限公司因地制宜发展订单,通过南瓜产业发展带动农民增收致富,实现精准脱贫。 

  一是因地制宜下订单。先后在全县4个乡镇5个贫困村利用扶贫资金发展南瓜种植业,保底价收入。目前,全县已种植南瓜200亩,共带动贫困户150户,预计每年每亩可使贫困户增收2000元,以订单产业的发展实现了村有特色产业、户有脱贫项目。 

  二是保底收购防风险。按照市场化的原则,企业与农户间签订种植收购合同,实行保底价收购,使农户由种什么卖什么的传统种植方式向卖什么种什么现代生产经营方式转变,着力提高农户依靠订单生产抵御市场波动风险能力,有效破解农产品卖难与供过于求等问题。 

  三是产销对接增效益。通过发展订单农业,摒弃了中间收购流通环节,使蔬菜基地成为企业的第一生产车间,将节省的流通环节费用返利给订单农户。同时,企业采用统一种子发放、统一技术指导、统一销售渠道的运行机制,提升了农户的获利空间,有效促进农户实现增产增收,有力地助推了全县精准扶贫工作。 

  四、资源+贫困户,旅游扶贫闯新路 

  旅游扶贫在脱贫攻坚中具有独特优势,可以有效带动贫困地区相关产业发展,激活一片贫困地区经济社会的活力,有助于连片特困地区整体脱贫。 

  青山沟镇钟家堡村位于青山沟镇南部,全村510户、2150人,贫困户124户、贫困人口274人,是青山沟镇4个省定贫困村中唯一没有旅游资源的村,村集体没有收入,经济比较落后。为使钟家堡村贫困人口早日脱贫,村“两委”多次召开村民代表、党员会议,研讨钟家堡村的脱贫思路和办法。经过认真分析,并借鉴邻村旅游产业发展经验,村“两委”决定借助青山沟国家级风景名胜区,发挥距镇中心仅有2公里的优势,走旅游兴村之路,成立了“钟家堡村万花谷生态旅游有限公司”,利用本村公路两侧千亩土地种植花卉,吸引游客观光,发展生态旅游,增加集体收入,带动群众脱贫致富。 

  通过整合财政、扶贫、移民、民宗等单位扶持资金1000多万元,租地1038亩,对景区内的水利设施、道路、民居等进行了维修和改造,种植花卉20多个品种,并于今年端午节小长假对外开放。 

  钟家堡村把发展乡村旅游和解决本村贫困人口脱贫有机结合起来:做到“三优先、一集中”。 

  一是用工优先。从春天种地,到花地除草间苗,优先安排建档立卡贫困人口,解决“留守妇女”问题。据不完全统计,一般妇女每年在花地打工能挣三四千元。二是摊位优先。随着旅游产业发展,与之配套服务的项目应运而生,摊位安置首先鼓励贫困人口来做,通过宣传,让贫困人口知道哪些土特产是游客需要的,培养他们的商品意识。三是项目优先。钟家堡村打造自己的旅游特色,在发展观赏业的同时,建设“满族特色村寨”,贫困户申报项目优先考虑。四是资金集中。扶贫资金集中使用,发挥资金效益最大值。把扶贫资金投入合作社集中使用,用于旅游项目发展,从旅游收益净利润中拿出10%反哺贫困人口。 

  据统计,青山沟镇每年游客人数达17万人,如果有8万人到钟家堡村赏花旅游,仅门票收入每年就有400多万元,纯利润100多万元,按10%反哺贫困人口,再加上土地租金、打工、销售土特产、开办农家乐等收入,贫困户人均收入可达6000元以上,可使贫困户实现稳定脱贫。 

  产业化扶贫是一项十分复杂的系统工程,也是一项长期而艰巨的任务,今后全县将把培育特色产业作为主攻方向,加快推进产业化扶贫开发的整体步伐,发挥贫困人口的脱贫主体作用和扶贫的综合效应,强化造血功能,推进我县经济的跨越式发展和社会的全面进步,保证贫困人口如期共同步入小康。■ 

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