今年以来，我市的脱贫攻坚工作按照中央和省委、省政府的部署，在市委、市政府的强有力领导下，全市发动、全员参战，脱贫攻坚工作成为压倒一切的政治任务和重要民生工程，全市以发展产业为脱贫攻坚主战场。按照分类施策原则，做到一村一业、一户一策，确保每个村都要有一个能够持续带动贫困户的产业。在工作中，我们重点抓产业发展与建档立卡户脱贫衔接，通过入股分红、土地流转、安排就业等多种形式，让贫困户在产业发展中受益。既解决有劳动能力贫困人口脱贫问题，又为无劳动能力的贫困人口增加稳定的增收途径。在工作中，通过探索和实践，形成了一些产业扶贫方式。 

　　一是光伏扶贫。通过建立家庭分布式电站，利用互助金和农发行贷款，每户可建一个单元，投资两万到3万元，户年均收入2000—3000元，还可以几户建一个单元、整村建一个单元，这种模式可以推广。现在义县头台镇已并网发电，万佛堂村级电站正在施工，义县城关乡已建成单户电站，准备在两个村建电站，涵盖全乡的建档立卡户；义县稍户营子五台沟村整村电站施工结束，将于月底并网发电，义县准备全县推广这种模式。 

　　二是资产收益式扶贫。即以扶贫资金和社会帮扶资金为贫困户入股，年终分红。例如，义县七里河镇七里河村非洲菊专业合作社，以互助金和土地入股，为贫困户每股年终分红5000元，去年解决75户贫困户问题，今年有望解决93户贫困户脱贫。再如，在义县九道岭镇平房子村“志刚蔬菜合作社”，镇政府将政府资金和项目投入按合作社效益比例量化折股给贫困户分红，使贫困户受益。今年该村共计16户，每户增收1000元。 

　　三是村企互助扶贫。通过吸引企业进村发展主导产业，一方面流转土地，帮助项目落地；另一方面使贫困户获得土地流转收益。同时与企业签订用工合同，帮助有劳动能力的建档立卡户打工就业增加收入，对没有劳动能力的贫困户通过吸引他们入股分红或者发放生活补助的形式解决脱贫的问题，例如，凌海市上苏家沟村与帮扶企业宝地集团合作，由村里出地，宝地集团出资，建立了养驴基地，安排建档立卡户就业，并把养驴收入作为贫困户脱贫的资金来源，年底能带动30户贫困户脱贫。义县高台子镇的农光互补项目，不仅通过上述方式增加了贫困户的收入，他们还组织部分有意愿的村民用土地流转资金买牛托养的办法增加收入。 

　　四是企业主导整村脱贫。通过有实力有爱心的企业结合企业自身发展带动整村脱贫。例如，义县天合精细化工有限公司董事长魏琦自告奋勇到西后台村任第一书记，以每亩地750元流转了全村4000亩土地，组织村民为企业打工，全部种上了中草药，马上着手建药材原料加工厂和养殖产业园，年底实现全村72户129人全部脱贫。同时，对村里无生产生活能力的老弱病残贫困户采取集中供养的方式解决脱贫问题。 

　　五是项目带动脱贫。即通过发展种植业、养殖业、高效温室等项目，并以这些项目为依托，通过各个生产环节带动村民脱贫。例如，义县聚粮屯镇孟家屯村烟叶种植项目，村里把村贫困户土地流转集中，由乡里打井、办电，完善基础设施，并成立烟叶种植合作社，一方面以土地入股，另一方面安排有条件的贫困户打工增加收入，人均年收入达到5000元以上。义县七里河镇景家堡村王旭种植合作社发展集中连片的高效大棚，通过土地流转、安排打工、发放补助等形式，带动31户贫困户脱贫。 

　　六是合作社互助式扶贫。即把贫困户组织起来，成立合作社，分散生产，统一销售，实现互助，合作脱贫。如义县稍户营子五台沟村，村里成立了种植合作社、养殖合作社、葡萄合作社，统一注册商标，统一包装，并申请无公害认证，由村民生产，合作社统一销售，带动全村108户村民增收。凌海市三台子镇下铁厂村建立果树种植合作社，利用村里荒山建千亩果园统一管理，吸引贫困户入社，给贫困户股份，参与分红。义县刘龙沟镇探索村民组成互助组，根据贫困户劳动能力，各尽所能按劳动折股分红，共同脱贫。 

　　七是能人带动脱贫。即由致富带头人或成功人士主导，发展统一产业，带动贫困户脱贫。例如，义县七里河镇七里河村村书记毕存仁，几次去云南学习扶郎花种植技术，回来后组织建立花卉种植合作社，建花卉大棚，流转土地，组织村民入股，带动全村贫困户脱贫。 

　　八是企业带动脱贫。即通过把部分扶贫资金作为风险抵押金存入银行，放大资金量，为企业贷款，安排贫困户打工或直接为贫困户发放生活补贴的方式，帮助贫困户脱贫。黑山县以志旺生猪养殖合作社、万鑫养猪厂做试点，正在积极推进。义县把互助金提供给双双肉牛养殖有限公司，由企业偿还本金利息，并提供抵押物，每年为94户贫困户分红1000元。 

　　截至目前，全市共确定产业脱贫方式15种，产业脱贫项目936个。在工作指导中，我们要求不千篇一律，结合各村实际，适宜哪种方式用哪种方式，注重探索创新，主要做了四个方面工作： 

　　一是千方百计抓项目。我市各级涉农部门深入各乡村指导各村确立主导产业，帮助解决在项目实施过程中出现的各种问题，我们的要求是所有摘帽村必须有主导产业和成熟的项目，达标村必须培育出主导产业。而且要重点抓好产业发展与建档立卡户脱贫相衔接。现在义县35个拟摘帽村、34个拟达标村和其他3个面上县拟摘帽村，都已确定脱贫主导产业。 

　　二是加大力度增加投入。全市每年拿出4000万元作为扶贫开发专项基金，现在已全部纳入各级预算，而且要随着财政增收逐年递增。同时，加大金融扶贫投入力度，锦州银行决定今后五年每年出资2亿元、共计10亿元用于贫困户脱贫；锦州农发行计划出资10亿元，解决义县光伏发电等3个项目的贷款需求。现在已初步落实8.3亿资金。 

　　      三是想方设法给政策。为保证产业扶贫的项目用地，市农委集中力量推行土地流转政策；发改、财政、城建、交通涉农部门所有项目都向扶贫重点村倾斜；市农发行也为义县量身定做了扶贫方案，出台了一系列优惠政策。市卫计委制定了健康扶贫方案，并把新农合报销比例提高了10个百分点；为实现低保兜底，我市把低保标准从3025元提高到3663元，并从今年7月份开始执行。 

　　四是抓典型带动，激发内生动力。我们通过脱贫攻坚快报、报社、电台、电视台等新闻媒体大力宣传在扶贫工作中的典型人物、企业、乡村做法和表现突出的党员领导干部，在全市范围树立榜样，发挥示范作用。省以上的新闻媒体宣传我市扶贫工作的稿件就有20多篇，其中有8篇刊登在国家级新闻媒体上。■