日本农民的受教育程度普遍较高，其原因是日本实施了平等的教育政策。 

　　日本是亚洲较早在乡村实施九年义务教育的国家之一。日本《教育基本法》11 项条款中，突出了教育机会均等、义务教育等方面的规定；《学校教育法》中明确规定了小学、初中和高中的办学标准，对学校用地、建设面积、办学规模、师资水平、实验室设备、图书储备等都作出了具体规定。日本还制定了《边远地区教育促进法》。该法规定：为振兴边远地区的教育，中央财政补助市町村下列项目所需经费的一半：改善学校的教材和教具，师资培训；教职员工的住宅建设及其他生活福利；体育和音乐教育设施的配置；师生的卫生保健等。为了促进校际均衡发展，该法还规定，在公办小学之间实行教师定期调换制度，平均每个教师约7 年更换一次学校。调换一般是在同一县市，城区与乡村教师定期轮换。日本的乡村和城市一样，针对残障儿童的特殊教育，建立了许多盲、聋哑和养护学校。 

　　因为有了政策和经费的保障，在日本乡村地区，基础教育阶段的公办中学和小学不收取学杂费和教材费等费用，国家还免费提供教科书和营养午餐。由于教育经费由各级政府出资，不需要学校自行筹资，免除了学校发展的经济压力；同时，经费保障了教师的福利待遇，使他们能安心于教学和研究，而不必另寻经济来源。 

　　日本中小学基础设施的建设按照同样的规格，无论硬设施还是软件，都没有太大的差别，乡村地区的基础教育学校也不例外。学校获得的基础设施建设经费，按照学校登记的学生数量来进行计算和拨款，校园设施也按学生人数来配备。每所学校都有按照国际标准建造的篮球场、棒球场、足球场和网球场等体育活动场所。 

　　在日本乡村，基础教育阶段的所有学校教育设施一应俱全，包括图书馆、美术室、健身房、音乐室、室内运动场、操场和保健室，75%的公立学校有游泳池、柔道馆、剑道馆等附加锻炼设施。校长和教师均在学校的一楼办公。 

　　即使在日本偏远山区，农村的课堂教育与城市学校也没有两样，师生比率不亚于大城市，老师基本上是国家或地方公务员编制。■