今年以来，锦州市委、市政府紧紧围绕脱贫2万人、销号47个村的目标任务，把扶持贫困户发展生产，解决就业放在首要位置。 

　　一、建立连接机制，实施产业扶持。按照分类施策原则，确保每个村都要有一个能够持续带动贫困户的产业。通过入股分红、土地流转、安排就业等多种形式，让贫困户在产业发展中受益。一是光伏扶贫。通过建立家庭分布式电站，利用互助金和农发行贷款，每户建一个单元，投资2—3万元，户年均收入2000—3000元。义县头台镇已并网发电，万佛堂村级电站正在施工，义县城关乡已建成单户电站，准备在两个村建电站，涵盖全乡的建档立卡户。二是资产收益式扶贫。以扶贫资金和社会帮扶资金为贫困户入股，年终分红。义县七里河镇七里河村非洲菊专业合作社，以互助金和土地入股，为贫困户每股年终分红5000元，去年解决75户贫困户问题，今年解决93户贫困户脱贫。三是村企互助扶贫。通过吸引企业进村发展主导产业，帮助有劳动能力的建档立卡户打工就业增加收入，对没有劳动能力的贫困户通过入股分红或者发放生活补助的形式解决脱贫问题。凌海市上苏家沟村与宝地集团合作，由村里出地，宝地集团出资，建立了养驴基地，安排建档立卡户就业，并把养驴收入作为贫困户脱贫的资金来源，年底能带动30户贫困户脱贫。四是企业主导整村脱贫。通过有实力有爱心的企业结合企业自身发展带动整村脱贫。义县天合精细化工有限公司董事长到西后台村任第一书记，以每亩地750元流转了全村4000亩土地，组织村民为企业打工，全部种上了中草药，建药材原料加工厂和养殖产业园，年底实现全村72户129人全部脱贫。对村里无生产生活能力的老弱病残贫困户采取集中供养的方式解决脱贫问题。五是项目带动脱贫。通过发展种植业、养殖业、高效温室等项目，带动贫困户脱贫。义县聚粮屯镇孟家屯村烟叶种植项目，村里把村贫困户土地流转集中，由乡里完善基础设施，成立烟叶种植合作社，一方面以土地入股；另一方面安排有条件的贫困户打工增加收入，人均年收入达到5000元以上。六是合作社互助式扶贫。把贫困户组织起来，成立合作社，分散生产，统一销售，实现互助，合作脱贫。义县稍户营子五台沟村，成立了种植合作社、养殖合作社、葡萄合作社，统一注册商标，统一包装，并申请无公害认证，由村民生产，合作社统一销售，带动了全村108户贫困户增收。七是能人带动脱贫。由致富带头人或成功人士主导，发展统一产业，带动贫困户脱贫。义县聚粮屯乡羊圈子村在山西知名企业家杜清江，回家乡组建玉兰谷物种植合作社，已吸纳50户、150名贫困人口入社，每户年均增收5000元。八是企业带动脱贫。即通过把部分扶贫资金作为风险抵押金存入银行，放大资金量，为企业贷款，安排贫困户打工或直接为贫困户发放生活补贴的方式。义县把互助金提供给双双肉牛养殖有限公司，由企业偿还本金利息，并提供抵押物，每年为94贫困户分红1000元。 

　　二、建立保障机制，加大政策支持。一是加大财政投入。全市每年拿出4000万元作为扶贫开发专项基金，纳入各级财政预算。出台了扶贫开发专项基金项目申报和资金使用管理办法。二是加大金融扶贫投入力度。锦州银行决定今后5年每年出资2亿元用于贫困户脱贫；锦州农发行计划出资10亿元，解决义县光伏发电等3个项目的贷款需求。三是政策支持。为保证产业扶贫的项目用地需求，市农委集中力量推行土地流转，发改、财政、城建、交通涉农部门所有项目都向扶贫重点村倾斜。市农发行为义县量身定做系列优惠政策。 

　　三、建立督查机制，落实主体责任。市委、市政府下发了《锦州市脱贫攻坚成效考核办法》， 市委书记一个月召开一次县委书记调度会，包县（市）的常委、副市长一个季度汇报一次扶贫工作。市长每两个月、主管市长一个月召开一次调度会。义县书记对今年准备摘帽的35个村，准备达标的34个村逐村走访检查指导工作。为解决个别扶贫角色不到位的问题，建立市级党政领导调度所分管部门县（处）级领导干部定点帮扶工作机制，市政府领导调度所分管部门建立行业扶贫工作机制，县（市）区委、政府调度辖区内部门和企业定点帮扶工作机制，并严格执行定期向市委、市政府汇报制度。市委、市政府督查室督查县（市）党委、政府扶贫工作。组织督导组督查乡村扶贫工作，两项督查每季度一次。当前，抽调300余人组成60个督导组，正逐乡逐村进行督查。 

　　四、建立帮扶机制，确保脱贫成效。全市已实现199个贫困村驻村工作队全覆盖，3万户贫困户落实帮扶责任人，今年准备摘帽的47个贫困村和50个达标村，组织了37名市级领导，795名县（处）级干部，2469名科级干部，开展了领导干部定点帮扶活动，组织36户功勋企业，50户农业产业化龙头企业，148户规模以上企业，开展企业帮扶活动。帮扶领导和责任人一个村一个村的落实产业发展，一户一户的落实脱贫项目。为确保脱贫成效精准，做到贫困人口有序退出，建立帮扶记录卡，每份帮扶记录都由相关人员签字并做好登记，制作影像资料，为脱贫退出提供准确依据，有效避免在退出环节弄虚作假的现象发生。■