扶 贫 简 报
第6期
宽甸满族自治县扶贫开发工作领导小组 2017年04月25日
大西岔镇全面开展精准扶贫工作助脱贫
大西岔镇以“三个结合”为主要抓手，全面推进精准扶贫工作。采取“六项措施”，巩固脱贫成果。贫困群众通过短线产业扶持、长线产业基地入股分红、扶贫产业基地务工、改善居住环境、民政兜底等方式，实现脱贫致富。
一、发展壮大村集体经济与发展庭院经济相结合。
大西岔镇党委政府在全镇推广发展壮大村集体经济促脱贫攻坚扶贫模式，即每个贫困村以村党支部为主导，成立扶贫合作社，通过整合各方面扶持资金以及贫困户土地入股等方式建一处股份制集体产业基地，覆盖全体贫困户。贫困户在基地打工获取劳动报酬的同时也以赠股分红作为脱贫达标收入以及脱贫后的巩固期收入。不仅保证了扶贫资金的有效使用，同时发展壮大了村集体经济，提高了村党支部的服务功能和政治功能。全镇7个贫困村的产业基地已全部建成。同时，各村积极争取帮扶单位扶持。庭院软枣、大骨鸡、刺嫩芽等，因人、因户、因地制宜发展个性化庭院经济，保证贫困户当年脱贫收入。个性化庭院经济扶持项目的精准实施，保证了大西岔 镇贫困群众得到“短期输血”与“长期造血”相结合的帮扶保障措施，为按期脱贫夯实了坚实的基础。
二、扶持个性化需求与政策兜底扶持相结合。
实施“菜单式”服务，即贫困户点菜，政府下厨，变大水灌溉为精准滴灌。扶贫工作队进村入户开展产业发展、危房改造、医疗保障和农村低保等项政策扶贫项目的摸底调查工作，精确了解贫困户的个性化需求，为按户施策奠定基础。针对贫困户的产业发展技术需求，2016年共举办实用科技培训6期，培训人数600人次以上，内容涉及软枣、玉竹、板栗、蓝莓等，利用培训机会发放科技资料1000余份。通过扶持贫困户个性化需求与民政兜底扶持相结合，126名贫困群众年末可以通过改善居住环境摆脱贫困，275名贫困群众将通过短线扶持弥补个人发展能力不足脱贫，149名难以维持日常生活的贫困人口纳入农村低保保障范畴。
三、党群致富共同体带动下的除懒扶志与基础设施建设相结合。
扶贫先治懒，扶贫先扶志。大西岔镇党委政府高度重视对因懒致贫、坐吃山空的群众进行思想教育，充分利用党员大会、扶贫简报等宣传平台，大力宣传通过辛勤劳动脱贫的典型和兢兢业业帮扶贫困群众的干部典型，树立以“辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”的荣辱观，增强脱贫致富的决心和信心。广大干部群众深刻认识到，只有抓好用好国家的扶贫政策，克服“等靠要”思想，自力更生，才能实现早日脱贫致富。大西岔镇党委还高度重视基建扶贫这一重中之重。积极向上争取了杨林双安堤坝工程、垃圾分选厂及配套码头建设、小荒沟村路改造、北江村路改造、沿江村组路硬化、大西岔文化广场等基础设施建设项目，争取投资近4000万元，这些项目的实施使贫困群众的生产生活条件得到极大改善，为按期完成脱贫攻坚任务夯实了坚定的基础。
针对部分已经脱贫的贫困户还很“脆弱”，收入来源不稳定，如若突发重大疾病、意外事故等极易返贫。因此，对这类贫困户，必须“扶上马”后再“护一程”。大西岔镇采取“六项措施”巩固脱贫攻坚成果，确保贫困户脱贫后不再返贫。
（一）脱贫不脱干部帮扶。完善已脱贫人口的帮扶机制，原派驻各村的驻村工作队在贫困村摘帽后保持帮扶队伍不散、帮扶职责不变、帮扶力度不减。对已经脱贫的建档立卡贫困户，由原包帮联系人负责联系脱贫成果巩固工作，一定三年不变。
(二)脱贫不脱政策优惠。2016年脱贫的550名贫困人口在脱贫攻坚期间，继续享受各项精准扶贫精准脱贫攻坚扶持政策，包括教育扶贫、扶贫搬迁、产业扶贫、社会扶贫、就业支持、贴息贷款等各项本级扶贫优惠政策，稳步推进摘帽村、脱贫户的过渡建设，确保脱贫不返贫。
（三）脱贫不脱产业扶持。继续推进“四位一体”壮大村集体经济助脱贫攻坚模式，加快推进扶贫产业基地建设和管理，尽快实现收益，用保底分红收益巩固脱贫成果。抓住产业扶贫这一关键，采取联户带动、赠股分红、电商助销、金融扶持等措施，增强脱贫群体的“造血”功能。
(四)脱贫不脱公共保障。大西岔镇、村干部优先在扶贫产业基地、当地矿山企业为贫困户安排就地、就便有劳动报酬的就业岗位。保证符合条件的农村居民养老保险参保率达到100%，新型农村合作医疗参保率达到100%。继续加大资金投入力度，用于摘帽村的基础设施、产业发展等方面的后续建设。
(五)脱贫不脱动态管理。每年12月底前，对没有达到脱贫标准线的已脱贫家庭进行重新识别，重新建立扶贫工作档案，每户一档，继续落实包帮责任人和精准扶贫措施，继续享受未来一年上级对建档立卡贫困户的各项政策帮扶和产业资金扶持，力争下年能够脱贫解困。
(六)脱贫不脱监管督查。大西岔镇党委把脱贫成果巩固工作纳入专项督查，并将督查督结果作为年度目标综合考核的重要内容。对因工作不落实、效果不明显，出现“假扶贫、假脱贫”或较大面积返贫现象的责任人，纪委将按照相关规定启动问责机制，把对脱贫攻坚成果巩固的督察作为长效机制来抓。
