市扶贫办：
为规范和加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、国务院扶贫办《财政专项扶贫资金绩效评价办法》和预算资金绩效管理有关要求，我县对2017年专项扶贫资金绩效进行了认真评价，现将有关情况报告如下：
一、资金投入情况
1.市本级预算安排财政专项扶贫资金增幅。2016年度市本级财政投入金额为200万，2017年度市本级财政投入金额为545万，增幅172.5%；2016年度省安排本市的财政专项扶贫资金3838万，2017年度省安排本市的财政专项扶贫资金5776.1万，增幅50.5%；市本级年度增幅高于省安排本市的财政专项扶贫资金增幅。（得2分）
2.市、县两级预算安排财政专项扶贫资金与省以上安排本县财政专项扶贫资金的比例。市县两级2017年度预算安排财政专项扶贫资金545万元，省以上安排本县财政专项扶贫资金5776.1万元，占比9%。（得2分）
3.县财政专项扶贫资金分配的合理性、规范性。我县按规定制定了《建昌县2017年脱贫攻坚工作计划》（建脱贫办发【2017】5号），中央第二批财政专项扶贫资金到位后，我县根据实际情况，对年初计划进行了部分调整，印发了《建昌县2017年财政专项扶贫资金分配方案》（建脱贫办发【2017】17号），计划资金量占各级财政专项扶贫的比例达到了90%以上，对各项资金用途、标准、要求的说明全面规范。并及时上报市财政局、扶贫办备案，按规定合理、规范分配资金。
2017年，中央、省、市三级财政拨付给我县的专项扶贫资金计6321.1万元。具体分配如下：一是用于脱贫产业扶贫资金3411.6万元，其中投入风险补偿金175万元，预留贷款贴息资金800万元；用于肉驴繁育基地建设补助1200万元（40个，每个30万元）；用于荷包猪养殖圈舍建设补助40万元；用于建档立卡贫困户小型家庭产业脱贫项目补助613.41万元；用于购买“通丰”植物营养液52万元，扶持建档立卡贫困户增产增收；用于贫困劳动力技能培训100万元；用于2017年37个脱贫村产业扶贫项目补助370万元；用于项目管理61.19万元。二是用于建档立卡贫困户“三保障”资金2638.5万元，其中用于建档立卡贫困学生生活补助570.8万元（5629人）；用于贫困人口新农合参合费补助735.7万元（56597人，每人补助130元），用于贫困人口扶贫无忧保险271万元（3.1万人）；贫困户危房翻建补助1332万元（444户）。(得10分)
二、资金拨出与支出
4.资金拨付进度。市级财政专项扶贫资金拨付县级时间效率以市财政局绩效评价报告为准（得6分）。
5.年度资金结转结余率：（1）县级：2017年不存在结转结余，2016年不存在结转结余，也没有结转结余2年以上资金（10分）。（2）乡级：当年、上一年资金不存在结转结余，不存在结转结余2年以上资金（6分）。
三、资金监管
6.信息公开和公告公示制度建设和执行。（1）市级：公开扶贫政策措施及年度脱贫攻坚目标任务情况以市扶贫办绩效评价报告为准（2分）。（2）县级：在县政府门户网站设立了扶贫脱贫公开专栏，公开了扶贫政策，公开了年度脱贫攻坚计划，公开了整合了涉农资金县公开资金来源、用途和项目建设情况，公开了项目安排和资金使用计划，公开各级财政资金比例达到了100%，（3）村级：按规定公告公示了贫困人口建档立卡情况，贫困人口退出“两公示一公告”齐全，公告公示了扶贫项目实施情况。（得15分）
7.监督检查执行。（1）省以上组织的督查检查、审计、第三方评估发现的资金类问题整改情况：省扶贫办组织的督查检查没有提出问题，市际间交叉检查没有提出资金类问题，第三方评估没有反馈意见。（2）2017年市财政局开展了资金管理使用检查，市审计局开展了扶贫政策措施跟踪审计。没有下达检查（审计）通知、报告。（3）没有全国12317扶贫监督举报和省平台举报扶贫资金类转办事项。（4）市、县两级按规定设立扶贫监督举报平台并始终保持运行畅通。我县扶贫监督举报电话是0429--7710281（得15分）。
四、资金使用成效
8.贫困人口减少。2017年年初，省政府给我县下达的脱贫任务是确保1.4万贫困人口脱贫、37个贫困村销号，截止今年11月末，已有15518人达到脱贫标准，37个贫困村达到销号标准，超额完成了全年脱贫任务（得13分）。
9.精准使用情况。（1）资金使用：县资金使用全部瞄准建档立卡贫困户，确保实现精准脱贫；（2）项目实施：县编制有项目计划，并于实际相符；乡镇有项目实施方案，资金全部具体到项目，当年项目计划完成率达90%以上；（3）项目成效：项目与脱贫成效挂钩紧密，产业项目带动贫困人口比率达75%以上。（得20分）
五、加减分指标
10、机制创新
（1）开展金融扶贫，助力产业发展。我县瞄准建档立卡贫困户和农村新型经营主体，积极开展金融扶贫，助推脱贫产业发展。今年6月，县委修改出台了《建昌县2017年金融支持精准扶贫工作实施方案》（建委办发【2017】28号），为全县建档立卡贫困户释放扶贫政策红利。在金融扶贫工作中，我县始终坚持以农村金融体系建设为支撑，以扶贫小额信贷为载体，以防范风险为前提，探索建立了财政扶贫资金、金融信贷资金与贫困户生产经营相结合的有效方式。明确金融部门降低放贷门槛，增加单笔贷款发放额度。贫困户贷款额度由上年每户3万元提高到5万元，按利息的4%进行贴息；扶贫龙头企业、农民合作社和种养加大户贷款额度由金融部门自主确定，每借款10万元必须带动1户贫困户，按利息的2%进行贴息。自2016年至今年10月末，全县共投放风险保证金2400万元，撬动金融资本3.1183亿元（2016年发放金融扶贫贷款1.4亿元，2017年1--11月份，发放金融扶贫贷款1.7183亿元），极大地解决了贫困户发展项目资金不足的根本问题。两年来全县建档立卡贫困户近7000户得到贷款支持，其中今年550户贫困户、95家扶贫龙头企业（合作社）、种养加大户得到贷款支持，企业带动建档立卡贫困户1530多户。目前，种植、养殖、光伏等项目均得到了有效的扶持，脱贫效果和发展后劲十足。
（2）“强党支部+脱贫合作社+弱劳动力”的脱贫模式在全县得到推广。在脱贫工作中，我县针对建档立卡贫困户有劳动能力、弱劳动能力、无劳动能力三种情况，分别探索出“扶贫小额信贷+贫困户”、“强党支部+脱贫合作社+弱劳动力”、“光伏项目+贫困户”等脱贫模式，去年在石佛乡梅杖子村试点成功，目前，这一模式已经在全县落地生根、开花结果。随之建立起来的“企业+贫困户”、“大户+贫困户”、“村集体经济+贫困户”等多种扶贫模式，也得到有效地尝试并收到了事半功倍的效果。随着强党支部的带动引领，已经形成了“资金跟着贫困户走、贫困户跟着党支部走、党支部跟着项目市场走”的良性发展体系。石佛乡梅杖子村的养牛模式，在中央电视台和国内主流媒体给予宣传报道，并得到国务院扶贫办刘永富主任认可，全省兄弟市、县、乡等86家单位相继到我县参观学习。我县以创新精神、务实作风认真践行了原省委书记李希同志提出的建昌县要探索可复制、可推广扶贫模式的要求（加3分）。
11、资金统筹整合使用成效。无
12.违规违纪。我县按照规定，对专项扶贫资金进行合理规范分配，无违规违纪行为。
特此报告
2017年12月8日
