各乡（镇）、管委会党（工）委、人民政府：

根据脱贫攻坚工作的需要，按照“五个一批”的脱贫工作方式，现将由农发局牵头制定的《桓仁满族自治县2017年扶持生产和安排就业脱贫实施方案》印发给你们。请你们与产业扶贫的牵头单位农发局及责任单位做好对接工作，积极开展产业扶贫工作，确保建档立卡贫困人口如期脱贫。

桓仁满族自治县脱贫攻坚领导小组办公室               

2017年3月29日                        

桓仁满族自治县2017年扶持生产和安排就业脱贫实施方案

为贯彻落实《中共桓仁满族自治县委 桓仁满族自治县人民政府全力打赢脱贫攻坚战的决定》精神，进一步推进我县产业脱贫工作，努力提高产业脱贫能力，按照《桓仁满族自治县2017年脱贫攻坚实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以牢固树立贫困户脱贫的发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫的决策部署，加大政策扶持，强化科技支撑，加大对贫困户的扶持力度，提升贫困户产业发展水平，增强贫困户自我发展能力，着力解决制约贫困户发展的突出问题，加快全县贫困户脱贫步伐。

二、基本原则

（一）因地制宜、注重实效原则。本着资源续利用、项目能长久发挥实效的原则，科学合理地选择、确定产业项目。

（二）重点推进，发展主导产业原则。按照产业发展规划，注重培育和发展特色优势主导产业，确定主导产业，集中发展，重点推进，以贫困村为优先扶持。

（三）政府主导、群众参与原则。在选择、安排产业扶贫项目时，要积极征求群众意愿，按群众的意愿来确定和安排扶贫项目，最大限度地发挥群众的主动性和积极性。

（四）市场导向原则。坚持以市场为导向，以效益为核心，按照市场经济规律进行运营和管理。

（五）多元化投入原则。充分发挥政府、企业和贫困户的投资主体作用，鼓励社会各类资本投入产业扶贫项目建设。

三、目标任务

2017年，依靠扶持生产和安排就业脱贫1395户贫困户、3352名贫困人口。通过提供技术、资金和相关政策扶持，努力促进贫困户发展的产业增效、收入增加，提高贫困户自我发展能力。

四、政策措施

（一）扶持补助标准（本年度新发展的产业）

1. 技术扶持政策。有针对性地开展免费就业技能培训；扶贫对象自主创业给予免费创业培训和创业指导等政策扶持；对扶贫对象开展创业培训（实训），提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务。

2. 农业产业扶持政策。

（1）设施农业小区。对当年新建设施内面积10亩以上的日光温室小区给予补贴，每个设施内面积10亩的小区补贴8万元；在此基础上，每增加设施内面积10亩，补贴额度相应增加8万元，以此类推，按整数计算小区个数。对当年新建设施内面积10亩以上的钢架冷棚小区给予补贴，每个设施内面积10亩的小区补贴2万元；在此基础上，每增加设施内面积10亩，补贴额度相应增加2万元，以此类推，按整数计算小区个数。日光温室、钢架冷棚如混合计算面积，按钢架冷棚小区补贴标准进行补贴。

（2）优质特色高效作物。对今年露地规模化（原则上面积30亩以上）新发展中药材、花卉、西甜瓜、草莓、大榛子、软枣猕猴桃等特色高效作物的，每亩补贴300元。对中药材种植面积达到500亩以上的中药材示范村新发展的中药材（原则上面积30亩以上），每亩补贴400元。对今年露地规模化新发展食用菌达到5万袋以上的，每袋补贴0.1元。对今年规模化（原则上面积50亩以上）新发展大豆，青储玉米的，每亩补贴150元。对今年规模化（原则上面积50亩以上）新发展小杂粮、薯类、蔬菜等作物，每亩给予补贴150元。

3. 林业产业扶持政策。造林、林地中药材、山野菜种植享受农民小额贷款贴息，按照《桓仁满族自治县林业贷款贴息补贴项目管理办法（试行）》（桓林〔2015〕18号）执行。

4. 水务扶持政策。加强水利基础设施建设，改善农村生产、生活条件，促进农民增收。针对设施农业小区在水资源满足条件下提供机电井以满足生产用水。

5. 畜牧养殖业扶持政策。当年禽类饲养，每只体重达到2斤以上，每只补助3.0元，50只起补；牛饲养，其中可繁母牛养殖，每头补助1500元；育肥牛体重300斤以上，每头补助800元；中华蜂饲养，每箱补助200元；生猪饲养，每头体重达到100斤以上，每头补助300元；羊饲养，每只体重达到30斤以上，每只补助200元。上述每户最高补助5000元。

6. 移民产业扶持政策。根据国家移民后期扶持政策，2017年计划对我县3个乡镇6个村的移民户和建档立卡户进行产业试点扶持。

（1）蔬菜大棚产业 ：桓仁镇五道河村、虎泉村，向阳乡爬宝山村，雅河乡米仓沟村，共计3个乡镇4个村。补助标准：冷棚补助1.5万/个，暖棚2.5万/个。

（2）泥猴桃产业：向阳乡爬宝山村，黑沟乡石虎子村，华来镇川里村，共计3个乡镇3个村。该产业扶持补助资金标准：0.3万/亩。

（3）对全县各村设立公益性岗位（清洁工），工资标准每人每月1000元。

（二）扶持资金来源

相关部门专项资金和扶贫专项资金。

（三）补助申报程序

1.相关部门专项资金扶持：按行业部门的规定程序申报和补助。

2.扶贫资金扶持：按县扶贫办制定的具体办法执行。

五、保障措施

（一）强化组织领导。实施产业脱贫，是确保贫困户脱贫的一项重要举措，扶贫办与发改、财政、农业、林业、人社局、水务局、动监局、移民局、供销社、旅游局、就业局、工商联等部门要建立协调机制，各司其职、各负其责，确保补贴政策落实到位。

（二）建立健全档案。各乡镇要切实加强补助资金发放相关资料的管理工作，建立健全相关档案管理制度。收集保存补助资金发放中公示照片（截图）、工作照片、阶段性总结等工作资料，建立相关信息台账，确保资金发放过程及依据有账可查。

（三）加强资金管理。县财政部门要按照财政资金管理相关规定，切实加强补贴资金监督管理，确保补贴资金安全、有效。

（四）强化政策宣传。各乡镇要加强对扶持政策的宣传力度，向广大农民群众、基层干部宣产业脱贫补助政策，提高贫困农民对政策的理解和认识，调动贫困户产业脱贫的积极性。

（五）加快组织实施。各乡镇要按照政策要求，立即组织开展建档立卡贫困户产业脱贫工作，形成产业脱贫项目及资金补助明细表，上报相关部门，由农发局负责汇总，汇总后报县脱贫攻坚领导小组办公室。

桓仁满族自治县脱贫攻坚领导小组办公室              

2017年3月29日