一、背景与概况

　　伊吗图镇位于阜新蒙古族自治县县城西南端，距县城45公里。东以伊吗图河为界，与东梁镇、卧凤沟乡隔河相望，西与蜘蛛山乡毗邻，南与锦州义县、阜新市清河门区相邻，北与佛寺镇接壤。全镇总面积93平方公里，耕地面积74000亩，下设14个行政村，现有居民 8727户，总人口 26366人，其中农业人口2.55万人。有省定贫困村1个，建档立卡贫困户845户、贫困人口1884人。

　　伊吗图镇党委、政府按照习近平总书记提出的扶贫开发战略思想，以消除贫困为首要任务，以改变民生为基本目的，以实现共同富裕为基本方向，举全镇之力坚决打赢这场脱贫攻坚战。

　　为确保伊吗图镇扶贫攻坚工作和企业包村“四位一体”工作模式的开展与实施，成立了由县委书记、辽宁阜新氟产业开发区党工委书记马永生为组长，县委常委、副县长（阜新氟产业开发区管委会负责人）李进辉为常务副组长，阜新氟产业开发区管委会副主任白晓光、伊吗图镇党委书记刘旭为副组长，县扶贫局、农发局、住建局、氟产业开发区及伊吗图镇党政班子为成员的脱贫攻坚工作领导小组。下设产业脱贫项目工作组、贫困户建房工作组：技能培训工作组。明确职责分工，推进企业包村脱贫攻坚工作的开展与实施。并详细制定了《阜新氟产业开发区企业包村脱贫攻坚实施方案》，制定了2016年、2017年、2018年三年工作目标。企业每年帮扶贫困户建房10户，每年安排劳动力就业70人，每年帮扶发展一个项目。根据伊吗图镇的总体情况，2016年镇党委政府研究决定以发展冷棚生产取替传统的耕种模式发展经济。

　　为把脱贫攻坚工作落到实处，伊吗图镇党委、政府2016年先后召开扶贫工作专题会议16次，强化领导责任、理清思路，摸清底数，因户派人，因户施策，在“五个一批”工作基础上，通过正确的政策引导贫困户，发挥贫困户的自身优势，在精准扶贫、脱贫成效上狠下功夫。

　　企业+支部+合作社+贫困户“四位一体”的工作模式，给伊吗图镇精准扶贫工作带来了无限生机，不但改变了农民们传统的生产方式，也带来了不可估量的社会效益。同时也让伊吗图镇的百姓切身地感受到了辽宁阜新氟产业开发区企业的社会责任感，开发区企业的帮扶得到了百姓的认可，为各企业的发展带来了和谐融洽的发展氛围。

　　二、模式和创新做法

　　伊吗图镇自然屯村现有土地总面积4020亩，其中：耕地面积3470亩，人均耕地面积2.8亩。现有居民426户，总人口1244人。其中贫困人口40户、113人，占全村总人口的9%。

　　伊吗图镇党委、镇政府结合全镇实际，综合分析各村情况，结合贫困群众的意愿，经过实地调研，最终决定把发展冷棚种植作为自然屯村精准脱贫产业，推行“四位一体”工作模式。并制定出符合自然屯村发展规划的合理的脱贫计划，该项目由村党支部牵头，负责项目的实施，借力企业帮扶，合作社经营管理，力争通过2年努力，确保实现贫困人口脱贫的目标。

　　为确保帮扶工作落到实处，自然屯村两委班子在全村范围内精选地块90亩用于冷棚建设生产。镇政府成立了由镇党委书记、镇长任组长，包村领导、分管领导任副组长，相关部门负责人、村两委班子为成员的自然屯村扶贫攻坚领导小组。并下设三个工作组：协调监督组、生产技术组、财务管理组。

　　三、成效与作用

　　根据企业+支部+合作社+贫困户“四位一体”的工作模式，自然屯村两委制定了该项目的具体实施计划，建设冷棚45栋，总面积90亩，预计该项目总投资95万元，其中争取政策资金46.3万元，剩余部分资金由企业出资扶持，该项目于2016年11月18日开始冷棚基础建设，到目前为止标准化钢架采暖冷棚45栋已全部建成，现在开始实施管理。计划春茬种植香瓜，秋茬种植西红柿（根据市场行情调配种植品种）。

　　（一）效益分析：冷棚种植分为春、秋两茬生产，第一茬种植香瓜，第二茬种植西红柿，按正常年景，预计2017年每棚两茬最低纯收入1万元，年可实现纯利润45万元。

　　（二）利润分配如下：20万元用于贫困人口扶持，每个贫困人口1800元，加上贫困户的其他收入，使自然屯村贫困人口达到脱贫标准。剩余资金用于下一年的土地流转及其它村内公益事业。

　　四、经验与启示

　　辽宁阜新氟产业开发区位于伊吗图镇境内，是全省唯一一个专业的氟产业开发区。开发区主要以硫酸、氯碱、氢氟酸、甲醇、烯烃等5个基础化工原料项目为重点，大力发展无机氟化物、含氟精细化学品、氟烷烃和氟聚合物四大产品链，计划到“十三五”期末实现产值200亿元。为提高贫困农户收入，加大对扶贫工作的力度，伊吗图镇发挥区位优势，结合全国“万企帮万村”精准扶贫行动，积极主动与辽宁阜新氟产业开发区管理委会联系，并得到了他们的大力支持，阜新氟产业开发区24家企业与伊吗图镇14个村相对接，形成企业+支部+合作社+贫困户四位一体工作模式。通过企业扶持、支部协调、合作社经营管理，最终实现贫困户受益脱贫。