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脱贫攻坚专刊(第三期)
发布人: 发布时间:2016年06月28日 来源:铁岭县扶贫办

脱贫攻坚专刊

第三期

 

铁岭市脱贫攻坚领导小组办公室             2016610 

建档立卡数据基本确定,“五个一批”方案出炉

◆2016年全市到户扶贫项目已经落实

◆正确认识新形势下扶贫主体责任的问题

◆全市驻村帮扶工作开展扎实有效

多措并举,驻村帮扶效果明显

建档立卡数据基本确定“五个一批”方案出炉

    为在“十三五”期间继续做好扶贫开发工作,完成省委、省政府下达的扶贫任务和脱贫指标,按照《辽宁省扶贫办关于做好建档立卡“回头看”收尾工作的通知》(辽扶贫办发〔2015〕84号)和《关于扶贫对象信息采集存在的个别问题如何解决的通知》要求,我市对贫困人口、贫困村信息进行了更精准地梳理,数据基本确定。铁岭市共有国家标准(人均收入达到2300元以上,相当于2011年不变价)贫困户39203户,贫困人口89103人。按照国家标准全市贫困人口发生率为4.5%。

“十三五”期间,按照“五个一批”要求,全市需要扶持生产和就业发展一批50125人,移民扶贫和翻建改造安置一批3773人(1306户),医疗救助扶持一批6437人,实施教育脱贫一批5904人,低保政策兜底一批22403人。2016年,全市共需完成45个贫困村脱贫销号,27493贫困人口脱贫的任务。按照“五个一批”要求,全市需要扶持生产和就业发展一批20125人,移民扶贫和翻建改造安置一批731人(280户),医疗救助扶持一批1991人,实施教育脱贫一批2351人,低保政策兜底一批2557人。

2016年全市到户扶贫项目已经落实

    根据《辽宁省扶贫办关于报送全省金融(产业)扶贫推进现场会落实等情况的通知》要求,我市开展的到户扶贫项目工作已经落实。2016年铁岭市的项目到户扶贫工作主要安排在西丰县、开原市、铁岭县、清河区4个县(市)区的 47个乡镇417个村(包括贫困村216个贫困村),涉及37217贫困人口。全市共有到户扶贫项目132个,其中发展种植业项目 51个、养殖业项目45个、林果业项目36个。全市132个项目预计总投资16863.3万元,其中计划申请省财政补助资金2662.9万元,农户自筹14200.4万元。项目建成后,预计每年可实现收益6000余万元,项目区人均增收1200元以上。通过实施项目到户扶贫,为贫困户提供适合自己发展的好项目,做到贫困村有驻村工作队,贫困户有资金、有项目、有帮扶责任人,确保贫困户能够稳定脱贫。

正确认识新形势下扶贫主体责任的问题

    当前形势下,中央对脱贫攻坚工作的重视已经上升到了治国理政的战略新高度,根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,想要实现精准扶贫、精准脱贫,打赢这场脱贫攻坚战的胜利需要各级政府和各级领导干部的深度配合和认真工作。

一、各级政府和部门是脱贫攻坚工作的主力军

习总书记强调,要强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作,省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作,市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,深入贫困乡村调查研究,亲自部署和协调任务落实。

二、各级干部是扶贫攻坚工作的重要生产力

精准扶贫、精准脱贫,在好的制度框架、高效的实施方案之外,各级干部也是重要生产力,谋划、带领、实施财力、物力等资源精准到户。

(一)领导干部全面谋划,合理调配,是扶贫攻坚工作的领头羊。习总书记强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。扶贫攻坚是一项于民有利、限时完成的艰巨任务,需要完备细致的实施方案和得力担当的扶贫干部。领导干部要站在全局高度,全面统筹工作的开展、人员调配,讨论决定扶贫攻坚工作队队长及第一书记等重要人员安排,带领推动扶贫攻坚工作有序开展。

(二)中层干部及一般干部具体实施,帮扶到户,是扶贫攻坚工作的中坚力量。习总书记强调,要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。精准扶贫需要精准帮扶,一对一对接到户进行发展规划和项目设计,这就需要每位干部沉下心来,敢于担当,以“严”的标准和“实”的态度切实为贫困村和贫困群众出谋划策,脱贫致富。

三、村干部带队引路,沟通协调,是扶贫攻坚工作的重要补充

习总书记指出,要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。而村干部作为联系群众最直接最紧密的群体,更熟悉村内情况,更了解农户信息,更善于与群众沟通。要充分发挥村干部的桥梁纽带作用,协助扶贫队伍深入群众,了解贫困户实际困难和发展意向,更好进行帮扶规划。另一方面,依托村干部加大工作宣传力度和政策解释,形成良好的扶贫攻坚氛围,带动群众知晓、了解、干事创业,以更大热情投入脱贫攻坚中。

全市驻村帮扶工作开展扎实有效

    自2014年8月份开始,铁岭市委组织部、铁岭市扶贫开发领导小组办公室联合下发《印发〈关于向贫困村选派驻村工作队的实施方案〉的通知》(铁市组发〔2014〕40号)后,我市先后有68家市直机关进行定点驻村帮扶工作。经过我们近期调查、统计,帮扶成果显著。

一、协助贫困村完成建档立卡工作

各驻村帮扶单位高度重视驻村帮扶工作,文件下发后,随即向所帮扶的贫困村派驻了驻村工作队。截止2016年5月末,共派驻工作队221人,其中副处以上干部25人。驻村工作队积极开展工作,吃住在乡村,对帮扶贫困村进行走访、调查,摸清了贫困村的基本情况,基础设施情况、发展状况、生产生活条件、教育卫生和社会保障情况、基层组织建设情况等。同时重点还对贫困村贫困人口数量,贫困家庭具体情况致贫原因,需要帮扶的重点户,重点项目等都做了详细的调研,掌握了扶贫的第一手资料。

二、制定帮扶计划和措施针对性进行帮扶

各驻村帮扶单位紧密结合自身业务工作及贫困村实际情况,全方位、多视角对贫困村进行政策倾斜,制定帮扶计划和措施,把驻村帮扶工作做实做细。截止到2016年5月末,各驻村帮扶单位共向贫困村投入有效资金 2716万元,协调资金1302万元,制定发展规划167个,领办创办农民专业合作社83个,培育支柱和特色产业42个,发展“一村一品”农业项目41个,引进合作企业1家,争取和投入致富项目资金148万元,化解村集体债务290万元。驻村帮扶单位为贫困村修建农田水利设施项目25个,修建村路243公里,修建桥涵80公里,安装村屯节能路灯544盏,新建垃圾投放点191个。

三、开展党员干部“一对一”帮扶工作

为了更好地开展脱贫工作,铁岭市脱贫攻坚领导小组下发了《关于印发〈铁岭市进一步开展党员干部帮扶贫困户工作方案〉的通知》(铁市脱贫发﹝2016﹞1号),要求市、县、乡镇机关事业单位的党员干部采取“一对一”的形式直接包扶贫困户。确保每个贫困户都有帮扶责任人。党员干部要深入了解该贫困户家庭成员基本情况、年收入情况、生产生活情况、贫困原因等。帮助改进、完善帮扶措施,确保所帮扶的贫困户真正实现脱贫。目前,这项工作正在开展中。

今后,市扶贫部门将会同组织部、市绩效考核部门加强对驻村帮扶工作的考核管理,对个别单位重视程度不够、帮扶工作开展不实、驻村工作队包扶力度不够等问题进行追究问责。

多措并举  驻村帮扶效果明显

                          ——市人大常委会驻西丰县郜家店镇宣化村工作队

一、领导重视,积极谋划帮扶措施

市人大常委会党组高度重视驻村帮扶工作,专门成立了扶贫工作领导小组,选派工作能力强、有基层工作经验的同志组成驻村扶贫工作队。工作队积极深入各村屯的每个农户开展扶贫工作走访调研,了解贫困户生活现状和致贫原因,详实向扶贫工作领导小组进行汇报,并提出具体帮扶计划和措施。

二、真情帮扶,解决贫困群众的实际问题

为解决贫困户的实际困难,驻村工作队筹措了60套棉被、棉褥,价值2万余元。争取到了100部老年人手机,价值2万元,赠送给60至65岁的老人,方便老人与在外打工子女的沟通联系。2015、2016年春节期间,市人大党组对贫困户进行扶贫慰问,送去米面油、慰问金等价值2.7万元和14.2万元。2014-2015年两次协调铁岭市中心医院组成12名医护人员的医疗小分队为宣化村200余人进行便民惠民义诊,免费发放200份健康宣传资料和10000余元的药品。

三、注重基础设施建设,发展扶贫产业

市人大党组邀请市规划设计院的同志对村容村貌和三个文体广场进行系统的规划设计,现设计方案已经完成。驻村工作队为贫困村筹措了三个自然屯文体广场选址和购置协议购置款10万元,购置了600株绿化树价值5000元,安装了45盏太阳能路灯价值15万元,修建完成了鄂家屯至郜兴线主干道路2.3公里,总造价80万元。为加快贫困农民脱贫致富,驻村工作队积极引导村民发展产业。先后带领村民到房木镇富民村考察沙棘树种植基地、与辉山乳业洽谈牧草种植、与铁岭依农洽谈草莓苗培育和劳务输出、到清源县考察食用菌栽培等。

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