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关于2012年扶贫开发整村 推进工作的实施意见 为进一步加大扶贫开发工作力度，加快贫困地区整体脱贫进程，市委、市政府决定，2012年对6个村实施扶贫开发整村推进工作。现提出如下实施意见： 一、指导思想 以党和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委四届九次全会精神，坚持以人为本原则，坚持党委领导、政府主导、社会参与的扶贫工作机制，坚持开发式扶贫方针，以贫困村为基本单位，以促进贫困人口增收、改善贫困地区民生、加快转变经济社会发展方式来推进开发式扶贫，以增加贫困人口收入为重要任务，以改善基础条件、促进产业发展、提高人口素质为主要内容，统筹扶贫资源，创新扶贫方式，机关牵头、村企互动，因地制宜，不断增强贫困村自我发展和可持续发展能力，为全市城乡协调发展打下坚实基础。 二、工作目标 2012年，实施6个村整村推进扶贫开发任务。到2012年底，整村推进村新上项目户达到总户数的30%，辐射面达到45%；整村推进村农民人均纯收入达到8853元，比2011年增加877元，增长11%；转移贫困地区剩余劳动力120人，培训5000人次，实现3200人贫困人口脱贫。 三、工作责任 为确保完成2012年整村推进扶贫开发工作任务，对各有关部门、各乡镇、村工作职责明确如下： （一）乡镇政府是实施整村推进工作的责任主体，主要领导为第一责任人。主要职责是：宣传市开展整村推进扶贫开发工作精神，落实各项政策；制定实施整村推进规划；协调帮扶单位、帮扶村开展工作；建立健全整村推进村扶贫档案；协调跟踪农村信用社贷款的落实；抓好村级组织建设，要动态掌握各推进村项目进展情况，每季度末对各村项目进展情况进行检查，并在检查结束后7日内将情况报市扶贫办备案。 （二）党支部、村民委员会（简称“两委”）是整村推进工作的具体实施者，村党支部书记、村民委员会主任是第一责任人，“两委”其他成员是直接责任人，共同承担组织实施整村推进工作的责任。“两委”主要职责是：贯彻落实上级扶贫开发主要精神；编制村级规划，确定主导产业项目；报告项目参与情况；协调帮扶单位与组织动员群众开展扶贫开发工作；抓好全村项目建设，掌握全村项目进展情况；组织群众参加科技知识与技能培训；加强村班子自身建设。 （三）各帮扶单位指派专人负责整村推进工作，领导班子每年要安排不少于4次的走访调研；经常与帮扶村沟通情况，千方百计帮助其解决生产、生活中的实际问题；支持帮扶村主导产业项目建设，保证投入资金如期到位。要将帮扶工作同转变机关作风相结合，切实做到“送去温暖、带回营养”。 四、保障措施 （一）加大资金投入力度。2012年，市财政列支38万元扶贫开发专项资金（每村5万元，劳动力技能培训3万元，其余5万元用于扶贫开发领导小组办公室管理费用）。此外，每个帮扶村还确定了3个部门和2个企业实施对口帮扶，列入帮扶的30个部门要在6月30日前将不少于1万元资金缴至市扶贫办作为扶贫开发配套资金，再由市扶贫办专户拨付使用到相对应的村。使用资金采取报帐制度。市财政部门负责于6月30日前将扶贫开发专项资金拨至市扶贫办。各帮扶部门还要积极筹措资金，为帮扶村解决生产生活中的实际问题。 （二）整合各类资源，集中捆绑使用。农业、林业、水务、农机、畜牧、财政、交通、教育等部门的涉农资金要尽可能投向整村推进村的基础设施和公益事业建设，达到一次帮扶、整体推进的扶贫开发效果。 （三）强化资金管理。帮扶资金必须围绕农户的项目开发，围绕村公益事业及村基础设施建设服务。帮扶村项目不达标，扶贫资金不予拨付使用，作为扶贫资本积累，滚作下年使用。资金使用必须公开、公平、公正，采取公示制度、报帐制度，让群众满意。市扶贫办会同财政、审计部门定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，保证扶贫资金使用规范、合理、安全、有效。 （四）检查考核。各帮扶单位每半年以书面形式向市扶贫办汇报扶贫进展情况。年底，市扶贫办对整村推进村进行检查考核，对帮扶单位进行评比。并将评比结果报市直机关 工委，作为年度目标考核的一项内容。 附件1: 灯塔市扶贫开发工作领导小组 附件2：2012年整村推进任务落实表 灯塔市扶贫开发领导小组办公室 二O一二年四月十六日 附件1 灯塔市扶贫开发工作领导小组 组 长：刘文龙 市委副书记、代市长 副组长：张志生 市委副书记 王作余 市政府副市长 成 员：孟庆山 市直机关工委书记 曾广明 市委组织部副部长 尤铁汉 市发展和改革局局长 白石江 市财政局局长 吴文芳 市教育局局长 薛丽荣 市民政局局长 王德强 市住房和城乡建设局局长 苏全国 市水务局党委书记 付 众 市农村经济局局长 李洪林 市文化和体育局局长 崔士占 市卫生和人口计划生育局局长 徐洪生 市审计局局长 张久亮 市质量技术监督局局长 艾 民 团市委书记 杨丽艳 市妇联主席 郑 贵 市工商局局长 刘广利 辽宁电力有限公司灯塔供电分公司总经理 景 兵 市农村信用合作联社理事长 李洪祥 市扶贫开发领导小组办公室主任 附件2 2012年整村推进任务落实表
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