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辽阳县山区移民扶贫工作实施方案 根据省政府扶贫办发【2009】9号和【2010】12号文件精神，结合我县山区的实际情况，特制定本方案。 一、移民扶贫目的和原则 主要解决居住在深山、远山、分散、偏远的贫困人口上学难、就医难、饮水难、脱贫致富难的问题；动员农户在充分自愿的情况下，本着基本生产资料不动，户籍不动，实施就地、就近迁移，安置在生存环境和经济发展相对较好的村、组。使其搬得出、稳得住、扶得起，实现脱贫致富的目标。 二、移民扶贫户条件界定 重点安排居住在深山、远山、分散的“零星户”；居住在山沟、山边、河边等自然资源相对贫乏的“独居户”和同等条件下户籍在农村的而又较为贫困的非农户。 三、移民扶贫安置方式 移民扶贫安置实行村、组内就地安置。有条件的农户需要跨村、跨乡安置的，除享受移民扶贫补助费外， 其余安置事宜均由农户自己协调解决。 有条件的村、组要结合新农村建设和村镇规划进行安置或建立移民扶贫小区和移民扶贫新村进行安置。没有条件的村、组可以分散“插花”安置到生存条件较好的自然屯和村民组。 四、移民扶贫审批程序 移民扶贫户自愿提出申请，由村委会主持召开村民代表会议或村民大会讨论确认后，张榜公示7天。无异议后，填写移民扶贫审批表，村委会盖章，由乡镇政府主要领导签字并加盖政府公章方可实施迁移，并报县扶贫办备案。 五、移民扶贫范围及完成时间 本次山区移民扶贫范围在甜水、河栏、吉洞峪、隆昌、八会、下达河、寒岭等7个山区乡镇进行，实施移民扶贫200户，648人。在本年度11月末进行验收。 六、移民扶贫的政策 （一）农户由迁出地到接收地新建房的补助1万元。 （二）农户由迁出地到外乡镇安置居住的补助1万元。 （三）农户由迁出地到接收地买房的补助1万元。 （四）农户由迁出地到接收地买房后，原居住的房屋必须扒掉拆除，所买的房屋办理房照后给予发放补助费。 （五）凡农户迁出原住地的，政府相关部门要收回宅基地使用证。否则，取消移民扶贫资格。移民扶贫户原房宅扒掉拆除，其宅基地整理为耕地后，所属权归村集体经济组织所有，再由村集体经济组织承包给原农户生产经营。房前屋后林果树的所属权归原农户，由原农户继续经营生产。 （六）农户全户属于户在人不在两年以上的（含两年）不列入这次移民扶贫范围。 （七）移民扶贫户建房选址要由乡（镇）村按着规划进行。其新建住房宅基地，由乡（镇）政府会同国土和村镇办进行选址，并报县国土资源局和村镇办核准，备案。宅基地的土地占用费税、国土资源、农房、地税部门要给予免收。 （八）移民扶贫户建房所用林木（自留山、承包山、责任山）指标，林业部门要给予照顾，其采伐设计费、育林基金等林业部门要予以免收。 （九）供电、水务、广播电视要优先为移民扶贫户接水、接电、接电视，确保移民户正常生活环境。 （十）移民扶贫户建房标准：1—2口人的建50～60平米；3口人以上的建80平米。 七、移民扶贫资金管理 （一）移民扶贫资金是专项资金，要专款专用，任何单位和个人不准截留或挪作他用。严禁乡（镇）村集体经济组织用移民扶贫资金抵顶移民扶贫户的债务。 （二）移民资金发放分为两个阶段：第一阶段，移民扶贫户建房工程完成一半以上，经乡（镇）村确认后，拨付补助费总额的60%；第二阶段，工程完工后，经县扶贫办和县财政局验收，再拨付40%；买房或到村、组以外安置的，凭房产证件一次性给予补助。 （三）拨付办法：此项资金，由县财政局拨付到乡（镇）经管站，再由乡（镇）扶贫办和经管站共同发放到移民扶贫户。 八、 移民扶贫档案管理 （一）移民扶贫户自愿申请书。 （二）村民代表会议记录。 （三）新建房和拆除房、先后要有对比照片资料存档。 （四）村委会、乡（镇）政府签署盖章的移民扶贫审批表。 （五）县扶贫办统一批复的移民扶贫审批文件。 九、移民扶贫工作的组织领导 为切实加强移民扶贫工作，县政府成立辽阳县移民扶贫工作领导小组（名单附后）。这次移民扶贫工作，政策性强、操作难度大、时间紧、任务重。涉及的乡（镇）和县直部门要切实负责，实行“一把手”负责制，加强领导，有关乡镇也要组建移民扶贫工作领导小组，采取得力措施，认真落实相关政策，保证移民扶贫户思想安定、生产有序、生活安心，确保这次移民扶贫工作顺利完成。 十、本方案由县扶贫开发办公室负责解释。 辽阳县移民扶贫工作领导小组名单 组 长： 王启昌 县政府副县长 成员单位： 郭伟 县农村经济局局长 郭显亮 县住房和城乡建设公用事业管理局局长 韦力军 县地税局局长 刘国广 县财政局局长 李敬禹 县国土资源局局长 李洪文 县林业局局长 王 洋 县广电中心主任 李世勇 县公安局副局长 徐显义 县水务局 县扶贫开发办公室 移民扶贫工作领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫开发办，办公室主任由孟庆仁同志兼任。 辽阳县扶贫开发工作领导小组办公室 2010年6月21日 辽阳县移民扶贫户基本情况调查表 乡（镇）盖章 年 月 日
注：现住房屋状况分为好、中、差。 二Ｏ一Ｏ年度辽阳县移民扶贫建房验收表
移民扶贫户新旧房屋照片
移民扶贫户申请书
年 月 日 移民扶贫户审批表
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