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脱贫攻坚快报

第4期（总第20期）

葫芦岛市扶贫办 2017年5月8日

教育扶贫工作情况汇报

（市教育局）

3月14日，市委市政府召开“全市脱贫攻坚电视电话会议”后，我局立即召开专门会议，传达电视电话会议精神，认真学习孙轶书记、孟冰副市长及省扶贫办韩国才副主任等领导的重要讲话精神，进一步统一思想、形成共识，把全市教育扶贫攻坚工作统一到全局工作部署上来。以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，把全市教育扶贫工作责任扛在肩上，抓在手上，齐心协力打赢全市教育扶贫攻坚战。

一、最近一段时间所做的工作

（一）制定《葫芦岛市教育扶贫工作规划（2017－2020年）》

为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习讲话精神，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、市委市政府《关于葫芦岛市“十三五”扶贫攻坚的实施意见》，为充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用，完成“发展教育脱贫一批”重要任务，在认真调查研究的基础上，针对我市教育发展水平和建档立卡家庭经济困难学生实际，我局制定了《教育扶贫工作规划》，于3月25日报送至市扶贫办。

（二）全力推进政府三大重点民生工程落实工作

（1）制定出台省级标准化学校建设实施方案（建昌初中2所、村小43所），明确工作任务和时间安排。目前各校正在开展教学及教学辅助用房建设，购置仪器设备等工作。

（2）落实农村薄弱学校改造第一批计划中央专项资金4528万元，市级配套资金2882万元，安排改造53所项目校。其中，兴城计划安排改造5所、建昌27所、绥中21所项目校，该项工作正在有序进行中。连山钢屯中学7500㎡教学楼D级危房改造工作正在顺利进行，已完成主体工程，进行内外装饰，预计9月1日投入使用。

（3）出台《关于全面实施消除大班额计划规范义务教育招生行为的通知》（葫教通字〔2017〕18号）。全面实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，实行相对就近“零障碍”入学。截止目前，义务教育阶段进城务工落户人员随迁子女100%接受义务教育工作呈“常态化”。各学校在“全国中小学生学籍信息管理系统”中对随迁子女就学进行标识管理。

（三）稳步做好义务教育均衡发展验收评估工作

年初，市教育督导评估组对绥中、连山、杨家杖子义务教育发展基本均衡工作进行了复核评估。目前，三个县区正在迎接省政府教育督导室实地督导验收评估工作。

（四）精准落实家庭经济困难学生资助工作

4月6日，召开全市教育脱贫攻坚暨学生资助工作会议，下发《葫芦岛市2017年学生资助工作计划》，利用“葫芦岛教育网”发布国家学生资助政策十年大事记。截止3月末，完成复核全市普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费相关数据及2016年中央专项彩票公益金教育助学项目落实情况自查及迎检工作；正在开展全市学前阶段家庭困难儿童信息调查统计工作。2017年春季学期，落实普通高中国家助学金和“建档立卡免学费”资金730 万元，资助学生8495人；中高职等职业学校助学金310万元，资助学生2480人。

（五）积极开展骨干教师“送教下乡”活动

（1）4月19日至20日，组织初中五个学科（语文、数学、物理、英语、生物）、小学两个学科（语文、数学）7名教学名师，分别到建昌和尚房子乡、龙港区双树乡开展“送教下乡”活动，当地及附近乡镇100余名教师参与听课及课后研讨活动。

（2）配合市委宣传部等10部门联合下发《关于2017年全市深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》（葫宣发[2017]9号），开展针对农村学校（幼儿园）和边远地区的区域教学研讨活动，建立城乡学校联盟机制及市县两级乡村教师专项培训基地，组建乡村教师导师团等活动。

二、下一步教育扶贫工作安排

为把教育扶贫工作抓紧、抓准、抓到位，我们坚持眼睛向下，脚步向下，了解基层所思、所想、所盼，使教育扶贫更接地气，更有实效。按照《葫芦岛市教育扶贫工作规划（2017－2020年）》，我们除了积极协调相关部门，努力解决财政投入、机构设置等问题之外，就全市教育系统内部，我们将继续努力工作，发挥行业优势，着力做好以下四方面工作：

一是不断提升基础教育水平。主要从大力发展学前教育、均衡发展义务教育、促进普通高中质量提升和特色发展、发展提升特殊教育等方面抓好基础教育扶贫工作。

二是加快发展现代职业教育。主要从研究制定推进我市职业教育发展的政策措施，改善办学条件，重点扶持国家、省改革发展示范校、校内外实训基地及船舶制造、装备制造、现代服务、涉农等5个职教集团建设工作入手，并依托县级职业教育中心转型发展，面向未升初高中毕业生等群体开展职业技能培训，实现脱贫举措与技能培训精准对接。

三是推进教育信息化进程。依托“智慧城市”建设，建立“葫芦岛市教育资源云平台”和“县(市、区)教育资源库”，大力推进中小学“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”建设，提升乡村学校信息化水平。

四是加强师资队伍建设。制定出台《葫芦岛市“十三五”中小学教师培训规划》，实行教师全员培训机制；深入实施《葫芦岛市乡村教师支持计划（2016－2020）》和《葫芦岛市义务教育学校校长教师交流实施意见》，完善义务教育学区制，逐步缩小校际间、城乡间的教育差距。

发挥卫生计生优势助推全市脱贫攻坚

（市卫生计生委）

2017年是脱贫攻坚的关键之年，市卫计委将按照省市扶贫工作总体要求，积极借鉴辽阳市健康扶贫工作经验，在“精”“准”上下功夫，确保我市健康扶贫工作取得更大成绩。

一、进一步加大农村医疗保障力度，切实减轻农村贫困人口看病就医负担

一要进一步做好精准识别及动态监测工作。市县两级卫生计生部门成立健康扶贫工作调查组，对全市“因病致贫、因病返贫” 建档立卡贫困户进行逐户核实，按病种分类登记，实行一户一账，精准到户到人，对贫困户医疗信息实行动态监管。制定出台《葫芦岛市健康扶贫工作三年规划》和《2017年健康扶贫工作方案》，用于指导今后一个时期我市健康扶贫工作。二是进一步提高新农合医保补助标准。2017年，城乡居民基本医保统筹标准提高到年人均630元，其中各级财政承担450元，参合群众个人承担180元。目前，我市已经实现贫困人口新农合个人缴费部分全部由县级财政负担，并将农村贫困人口全部纳入新农合和城乡居民大病保险制度覆盖范围。三是改革新农合医保支付方式。全面推行支付方式改革，对农村贫困人口实行先诊疗后付费的结算制度，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式”信息互通和即时结算服务。四是提升农村医疗保障能力。提高农村建档立卡贫困户新农合报销比例，农村优抚对象、低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭成员患重大疾病的，新农合报销比例分段提高5%，使贫困人口充分享受新农合、大病保险、诊疗付费等各项精准健康扶贫政策。五是设立扶贫定点医疗单位。市本级设立4家定点扶贫医疗单位，各县（市）区分别设立1-2家定点扶贫医疗单位，把钢屯镇医院设立为贫困人口尘肺病定点医疗单位，各定点医疗单位开辟扶贫就医绿色通道，设立精准扶贫专用窗口，确保农村贫困人口优先就诊、优先治疗。

下一步，我们将积极借鉴辽阳市经验，对农村贫困大病患者实行看病就医全部免费，先由医院记账，后由财政兜底结算；对长期服药的慢性病患者，采取巡回诊治、入户送药的方式，由医院统一采购并送药到户，从根本上解决农村贫困患者吃药贵问题。据统计，2016年我市各县（市）区新农合结余资金总计6.08亿元，其中兴城市1.02亿元、绥中县1.21亿元、建昌县2.09亿元、连山区0.74亿元、龙港区0.09亿元、南票区0.93亿元。各县（市）区可将部分新农合结余资金作为医疗扶贫专项基金，作为农村贫困大病患者看病就医的兜底资金。

二、完善基层医疗服务体系，切实保障人民群众生命健康

一是推进农村家庭医生签约服务。以县为单位积极推动农村贫困家庭与乡村医生或乡镇卫生院医生优先签约服务，实现贫困户与医生一对一健康管理服务，建立动态电子健康档案，为每个贫困户列出服务清单，提供重点疾病筛查、健康体检、医疗随访、慢性病管理等优先服务，贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达到100%，12项基本公共卫生服务实现全覆盖。二是对贫困大病患者实行分类救治。针对大病集中救治一批。印发《葫芦岛市大病集中救治实施方案》，在贫困地区组织实施儿童白血病、儿童先心病等9种大病集中救治，并逐步扩大集中救治病种。针对慢性病签约服务一批。为农村贫困慢性病患者提供公共卫生、健康咨询、中医干预等有针对性的健康管理与服务。重病兜底保障一批。通过医保倾斜政策、扶贫补充保险、新农合扶贫基金以及动员社会力量等方式进行兜底保障。例如，建昌县康复医院积极开展健康扶贫，对尿毒症患者透析费用经医保、新农合报销后的自费部分予以减免。2014-2016年三年时间，共为112名患者减免230.42万元；同时该医院为65岁以上老年人开展免费体检，为110个村卫生室发放便携式医疗设备、检测仪器等，有力促进了贫困地区健康扶贫工作的开展。

三、引导医疗服务资源下沉，全面提升基层医疗服务能力和水平

一是深入推进三级医院对口帮扶和医疗人才“组团式”支援工作。全面落实医生团队蹲点帮扶措施，加强基层医院重点专科建设，采用科技手段提高贫困地区远程医疗服务能力，实现向上联通省市综合医院、向下联通乡镇卫生院。2017年所有帮扶医院和贫困县医院实现远程医疗联通。二是加强贫困地区人才培育。在全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养、住院医师规范化培训等项目上进一步加大贫困地区倾斜力度，努力为基层医疗机构提供人才资源保障。三是加大对贫困地区县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室人才、资金、设备的支持力度。

健康扶贫工作任务艰巨、责任重大，市卫计委将认真履职尽责，不辱使命，勇于担当，为打赢全市脱贫攻坚战做出更大贡献。

市卫生计生委是“五个一批”脱贫攻坚工作重点部门，承担着全市健康扶贫工作任务，是解决农村“因病致贫，因病返贫”问题的主力军。根据2016年统计，我市核查农村贫困患者53123人，共发生医疗费用1.44亿元，医疗补偿资金达到6081万元，其中新农合补偿5626万元，大病保险补偿151万元，医疗救助补偿304万元。