脱贫攻坚快报

第3期（总第19期）

葫芦岛市扶贫办                 2017年4月27日

在全市行业扶贫调度会上的讲话

（2017年4月21日）

市委副书记 严喜鹤

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，也是实施行业脱贫攻坚工作的第一次调度会，主要目的是：对我市行业脱贫攻坚工作进行重点研究部署。刚才，市卫计委、民政局、教育局、住建委四家单位作了扶贫情况汇报，讲得都很好，许多措施和做法都可以相互学习和借鉴。下面，就如何做好下一步工作，我再讲三点意见：

一、提高认识，切实把脱贫攻坚工作作为重大政治任务

打赢脱贫攻坚战，是一项重大的政治任务，是我们党向人民做出的庄严承诺，必须在2020年向全国人民和全世界交上一份满意的答卷。习近平总书记多次强调，全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，这是刚性目标、底线目标。

从我市情况看，我们的贫困人口总数为16.03万人，去年经过努力，我市的脱贫攻坚工作总体有序、有力、有效推进，取得了阶段性成果，5.1万人实现稳定脱贫。但是，葫芦岛还有10.93万贫困人口。从数量上看，仅次于朝阳（17.1万人），在全省排名第二位；从贫困发生率看，我们高居全省第一位。2017年，是我市打胜五年脱贫攻坚战承上启下的关键一年，我们要完成60个省级贫困村销号、4.7万贫困人口脱贫，任务十分艰巨。

各行业主管部门承担的扶贫职能大多数是基础性、公益性、启动性的工作，这些工作早到位、早完成，对贫困村、贫困户发展经济、脱贫致富都具有重要作用。因此，各行业部门要站在增强“四个意识”的高度，特别是从讲政治的高度，切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，加大工作力度，扎扎实实把脱贫攻坚各项工作推向前进。

二、突出重点，切实提高行业精准扶贫成效

3月14日，我市召开脱贫攻坚工作电视电话会议，市委孙轶书记在大会上做了讲话，对今年的脱贫工作进行了全面部署。各单位各部门要结合行业特点和各自职责，抓好贯彻落实，具体要做到“四个到位”。

一是行业扶贫计划要编制完善到位。各行业部门要发挥行业优势，按照市《关于“十三五”脱贫攻坚实施意见》任务分解方案，立足“五个一批”要求，重点解决“村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、医疗、文化和农村信息化建设”等10个方面突出问题，分别制定切合实际的行业扶贫帮扶方案和扶持计划，做到计划具体、措施有力、操作性强，让扶贫“滴灌式”落地到村、明确到户、精准到人。

二是行业帮扶力度要到位。按照孙轶书记在全市脱贫攻坚电视电话会上提出的“五看”“四保障”工作要求，做到精准发力。农口部门要根据贫困村的资源禀赋、产业基础，有针对性地培植发展特色增收产业，实现持续增收。人社部门要和农业部门联合，整合农村劳动力就业创业培训资源，为贫困户开展精准技能培训，使他们掌握1—2项实用技能。卫计部门要借鉴辽阳经验，联合人社、民政、发改等部门创新医疗扶贫新模式，进一步提高农村贫困人口大病保障水平，实施城乡贫困居民医疗减免政策，加强对贫困人口大病分类救治和医疗机构对口帮扶等。民政部门要集中开展核查比对工作，实现应保尽保；要逐步提高低保标准，实现低保和脱贫标准两线合一。住建部门要加大危房改造和环境整治力度，彻底改变贫困村落后面貌。旅游部门要着力做好“六个一”工程建设，推动旅游产业带动贫困户脱贫。教育部门要大力开展教育扶贫，着力提升贫困村义务教育学校办学水平，继续实施贫困家庭学生助学计划，不让一名学生因家庭贫困不能就学或中途辍学。金融部门要大力推广政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的金融脱贫模式，积极破解贫困地区贷款难、贷款贵难题。交通部门要加强道路和交通设施建设，保障贫困村尽快实现村村通、村内通。水利部门要加强饮水安全和农田基本建设，让所有贫困户吃上安全、卫生的自来水，保障农田基本用水。残联部门要对建档立卡的贫困残疾人，提供优先享受就业、救助、保险和社会福利等方面的优惠政策。电力部门要加强电网升级改造，提高贫困村生产生活用电保障水平。文化部门要开展文化扶贫，加快贫困村文体活动设施场所建设。各行业部门要按照精准扶贫的各项部署要求，积极主动，迅速安排，抓紧实施，确保完成所承担的扶贫工作任务。

三是行业资金要争取利用到位。要依据行业职责，发挥自身优势，坚持设施、产业、卫生、科技、文化、教育同举并重，积极争取上级支持；坚持项目向脱贫攻坚集中、资金跟着项目走的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责”的做法，将农牧业、交通、水利、民政及其他部门的各类项目和资金整合捆绑起来，集中力量办大事，加快推动基础设施和公共服务向边远农村贫困村落延伸，向薄弱环节倾斜。

四是行业扶贫政策要制定宣传到位。当前，国家、省、各行业主管部门对脱贫攻坚出台了多项优惠政策，但从多次的入户调查发现，贫困户对这些政策理解不深、不透，甚至不清楚。所以，各单位、各部门要把上级政策整理好，有缺口的要及时在市级层面补充好，最后还要将扶持政策编制成册，发放给群众，并由扶贫工作队进村入户宣传讲解，确保扶持政策落到实处、取得实效。

三、加强领导，确保行业扶贫各项任务落到实处

目前，我市脱贫攻坚工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各级各有关部门要切实加强组织领导，狠抓行业扶贫工作落实，确保按时高标准、高质量完成任务。

一是压实责任。要落实领导责任，各单位一把手作为主管行业扶贫工作第一责任人，要负总责、亲力亲为，放在心上、抓在手上。要严格按照领导分工和岗位职责，将工作任务分解到相关领导、各个岗位、每个干部，确保分工明确、责任到人、工作到位。

二是加强调度。市委组织部、市委宣传部、市扶贫办，要积极统筹调度各部门、各方面资源，形成推动工作落实的强大合力。市政府分管领导、市扶贫办要随机调度行业扶贫工作；各行业主管部门主要领导每个月要调度一次扶贫工作；各行业部门要每两个月提交一份扶贫工作报告。市委、市政府将对落实好的及时通报表扬，对行动缓慢、效果不明显的单位主要领导进行约谈、问责。

三是广泛发动。要围绕专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局构建，坚持全社会共同参与的工作思路，动员各行各业力量积极参与到脱贫攻坚工作中去，整合资源，全面推进。

四是强化督查考核。要把行业扶贫成效作为干部年度考核的重要依据。市委宣传部、市扶贫办要会同市政府督查室，根据市委、市政府的安排部署，加大督查力度，定期不定期的对各行业主管部门措施落实情况、资金争取情况、政策宣传情况进行督促检查。对责任人重视、措施得力，效果明显的部门要及时通报表扬和宣传报道。对责任人不重视、不支持行业扶贫解困工作、措施不得力、效果不明显的，要进行意见反馈，限期整改。对限期内仍然达不到要求的，要按照谁主管谁负责的原则，追究其领导责任。

总之，今年全市脱贫攻坚工作任务仍然十分繁重。但市委相信，只要各个部门齐心协力，真抓实干，就一定能够高质量完成全年目标任务，就一定能够向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！