开展创先争优活动，是党的十七大提出的以改革创新精神加强和改进党的建设的重大战略部署。深入开展创先争优，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用，对于推动各项事业科学发展、促进社会和谐进步具有十分重要的意义。创先争优活动是党的工作形式，是要通过实现“五个好”，充分发挥各级党组织的政治优势；通过实现“五带头”，充分调动广大党员的积极性、创造性，紧紧围绕中心工作更好地发挥作用。但是，到底要“怎么创”、“怎么争”，通过什么形式，依托什么载体，可谓仁者见仁、智者见智。应该说，不同地域有不同活动特色，不同行业有不同表现形式，不同党员也有不同理解认识。作为扶贫系统的一名普通党员，通过学习认识，结合工作实际，我个人认为深入开展创先争优活动要在以下三个方面下功夫。

      一、明确目的，在学深学透创先争优活动精神上下功夫

思想是行动的先导，目的是行动的指针。为什么要开展创先争优活动，通过这项活动又要达到什么目的，这是首先需要明确的问题。只有明确了活动目的，才能有针对性的做出活动部署，制定活动方案，设计活动载体。正所谓“工欲善其事，必先利其器”、“磨刀不误砍柴功”，只有明确了目的才不至于“南辕北辙”，甚至可以收到“事半功倍”的效果。我认为开展创先争优活动目的有四：

      第一，是抓好学习实践活动整改措施落实的需要。党开展的学习实践活动基本结束，但学习实践活动需要长期整改落实的任务，特别是延伸到贫困地区的整改工作，还需进一步抓好、抓实、抓出成效。如果没有切实有效的措施来推动，学习实践中向群众做出的各项承诺就有可能流于形式、难以全面兑现，学习实践活动成效就会大打折扣。在全党开展创先争优这一经常性活动，就是为了确保学习实践活动各项整改措施能够落实到实处，确保人民群众真正得实惠。

      第二，是推动科学发展、促进社会和谐的需要。加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。当前，党中央的大政方针已定，各级党委、政府的要求都已经明确，关键是要组织动员基层党组织和广大党员带头贯彻落实。同时，党和政府的惠民利民政策在某些地区、某些方面还落实得不够，城乡群众生产生活中仍存在着诸多重点、热点、难点问题，农村绝对贫困现象尚未根本消除，这些影响社会和谐稳定的问题也需要基层党组织和广大党员带头去解决。

      第三，是加强基层党组织建设的需要。基层党组织是基层全部工作和战斗力的基础,是各种组织和各项工作的领导核心。党和国家的各项方针政策,最终要依靠基层党组织和党员团结带领人民群众去落实、去实现。但是，目前仍有大量基层党组织班子不健全,特别是贫困地区基层党组织带领群众发展经济的能力不强,有的甚至软弱涣散,在群众中缺乏凝聚力和影响力。这些问题的存在,影响了党的各项政策和任务的落实,削弱了党的执政能力，开展创先争优活动为进一步加强贫困地区基层党组织建设提供了抓手和平台。

      第四，是充分发挥广大党员积极性、主动性和创造性的需要。党员是基层党组织全部作用充分发挥的核心和骨干，是带领贫困群众发展经济、维护好群众利益的先锋模范。通过开展学习实践科学发展观活动，激发了广大党员推动科学发展的积极性、主动性和创造性。深入开展创先争优活动，就是要把这种积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好，组织党员在扶贫开发工作中发挥先锋模范作用，成为各项工作的“行家里手”，更好地树立先进形象。

二、创新载体，在创先争优与扶贫开发工作结合上下功夫

创先争优活动是党的一种工作形式，目的是通过基层党组织和党员模范带头作用的充分发挥，促进各项工作扎实有效开展。就扶贫开发工作而言，应充分创新工作载体，坚持“五个结合”，开展创先争优。

      （一）结合构建“大扶贫”工作格局创先争优。党的十六大后，随着统筹城乡、以工促农、以城带乡方针逐步在扶贫领域的贯彻，扶贫工作进入了“开发”和“救助”两轮驱动的新阶段，呈现出专项扶贫、惠农政策扶贫、行业扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”工作新局面。贫困地区扶贫系统党组织和党员要结合创先争优活动的开展，进一步加强与有关部门的沟通合作，以对党的事业高度负责、为贫困群众排忧解难的精神，积极争取各种政策资源、技术资源、部门资金、社会力量等优先投向贫困地区，投入扶贫开发重点领域，形成扶贫开发工作社会各界齐抓共管的浓厚氛围，不断丰富“大扶贫”格局工作内涵。“好风凭借力，送我上青云”，我们正是要借助各行各业、社会各界的优势力量，加之自身努力，在外力“推动”、内力“牵引”的共同作用下，全力推进贫困地区的扶贫开发工作，将“大扶贫”的力量发挥到极致。

      （二）结合扶贫开发工作体制机制创新创先争优。近年来，我们坚持扶贫到村、工作到户的原则，在贫困地区实施了以“一体两翼”为主的多种扶贫举措，扶贫开发工作不断取得新成就，率先实现了联合国《千年发展目标》中贫困人口减半的指标，为世界减贫事业做出了卓越贡献、创造了发展模式、积累了宝贵经验。但随着扶贫工作深入开展，也出现了诸多新问题、新情况，特别是党的十七届三中全会提出到2020年使绝对贫困现象基本消除，对低收入人口全面实施扶贫政策。这既是党交给我们的光荣使命，也是未来10年对扶贫系统各级党组织和党员的一次“大考”。“思路一变天地宽”。面对考验和挑战，我们要结合创先争优活动的开展，在巩固扩大现有扶贫成果、完善丰富现有扶贫模式的基础上，坚持贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，勇于探索，敢于实践。要对“两项制度”有效衔接、集中连片开发、社会扶贫等扶贫模式进行大胆尝试，切实发挥扶贫系统党组织能打仗、能打胜仗的优良传统，发挥全体党员的智慧和力量，在创先争优中促进扶贫开发工作向纵深开展。

      （三）结合转变工作作风创先争优。贫困地区基层党组织要在开展创先争优活动中，从扶贫开发工作的艰巨性和长期性出发，以转变工作作风为切入点，不断强化党员干部的工作作风和责任意识，养成一切不怕苦、工作能吃苦，敢于战胜贫困、挑战贫困的精神和勇气。使每一位党员对贫困群众倾注真情和爱心，关心群众，想群众之所想，急群众之所急，真正把群众的冷暖视为自己的冷暖，深入群众中去，热心为贫困群众服好务。要杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，对待贫困群众热情接待，周到服务，以一付笑脸相迎，一颗诚心相待。要有做艰苦细致工作的精神，不怕苦，不怕累，不畏艰辛，深入基层调查研究，帮助贫困村户理清发展思路，明确脱贫目标和扶贫措施，因地制宜实施开发项目、落实政策，及时总结经验、解决问题。通过自身的实际行动，努力使贫困群众受益，切实帮助他们脱贫致富，用实际工作成就展示创先争优活动成果。

      （四）结合加强廉洁自律意识创先争优。扶贫开发是一项系统工程，党和国家从政策到资金，从人力到物力，都倾注了大量心血，搞好了可使贫困群众安居乐业，增进党同群众的血肉联系，搞不好就会有损党和政府在群众中的形象和威信。贫困地区基层党组织要在开展创先争优活动中，按照党组织建设的“五个好”和党员争当的“五带头”，以上党课的形式在党员中广泛开展警示教育。凡事公事公办，严格按程序，自下而上办理，增强工作透明度，接受社会各界广泛监督；要以群众满意不满意，政策允许不允许来衡量，确保公平合理；要严格纪律，廉洁自律，不优亲厚友，不权钱交易，不看人行事，不违法乱纪，管好自己的手不该拿的坚决不拿，管住自己的腿不该去的地方坚决不去，坚持做廉洁自律的楷模，做遵纪守法的模范，用“五带头”标准衡量自己，争当优秀共产党员。

      （五）结合建设学习型党组织创先争优。学习是文明传承之途、政党巩固之基、国家兴盛之要。贫困地区基层党组织要按照创先争优的“五个好”、“五带头”要求和创建学习型党组织的任务目标，将两项活动有机结合起来。基层党组织在“两项活动”中，要带头制定学习计划，落实完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法和学习机制。带头树立重视学习、善于学习的思想，养成自觉学习、终身学习的观念，不断提高理论素养和扶贫政策素养。党员干部在“两项活动”中要先学一步、多学一点，带头争做落实科学发展观的模范，带头将学习当成一种提高扶贫业务水平的抓手，带头提升工作能力，切实做好扶贫开发的各项工作，促进扶贫开发工作又好又快发展。通过“两项活动”的有机结合，最终实现基层组织建设得加强、党员干部素质得提高、各项事业得发展、贫困群众得实惠的多方共赢。

三、健全机制，在保持创先争优活动持续开展上下功夫

      第一，要形成长效机制。学习实践科学发展观活动是集中教育活动，而创先争优活动是一项经常性工作，不分阶段和环节，必须长抓不懈，不能搞形式、走过场、一阵风。要妥善处理好当前和长远扶贫工作与创先争优活动的关系，在扶贫工作中开展创先争优活动，结合创先争优活动促进扶贫工作开展。统筹兼顾，确保扶贫工作开展和创先争优活动两不误、互促进，切实取得实实在在的效果。

      第二，要形成动态考核机制。将创先争优活动与扶贫部门党组织建设和党员干部年度考核结合起，与先进党组织、先进个人表彰评比结合起来，与部门工作业绩和个人工作成果结合起来，建立创先争优活动动态考核机制。要靠扶贫工作业绩上水平、思想觉悟得提高、业务能力得提升创先争优，而不是仅仅靠活动方案做得细、口号喊得响、文章做得多创先争优。

      第三，要形成典型示范机制。对创先争优活动中涌现出的优秀典型，要将其先进事迹、主要做法，通过工作简报、办公网终、报刊杂志、广播电视等媒体，进行大力宣传，并邀请先进典型做事迹报告。通过典型引导示范，逐步形成正确的舆论导向，在扶贫系统内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，使创先争优活动形成赶、学、比、帮、超的大好局面。

      第四，要形成资源整合机制。将创先争优活动与创建学习型党组织、“讲党性、重品行、作表率”活动、“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动和党建共建活动有机结合起来；与贫困地区基层党组织开展的丰富多彩、形式多样的党建活动结合起来；与在党员干部中开展的各种喜闻乐见的党的活动结合起来，相互促进、共同推进、相得益彰。

      第五，要形成群众参与机制。党群关系是舟与水的关系，水可载舟，亦可覆舟。基层党组织和党员处在群众当中，在开展创先争优活动中直接面对群众、直接服务群众。要积极动员广大群众广泛参与创先争优活动，听取群众意见，了解群众所求、所需，向群众做出公开承诺；要及时将活动进展情况向群众通报，请群众参与先进推荐评比活动，对评选结果公开、公示，请群众评议，接受群众广泛监督。（编辑：谢丁）