构建“3+1”工作体系　实施“党建+精准脱贫”工程
阜新举全市之力脱贫攻坚

近年来，阜新作为国务院扶贫开发领导小组确定的全国3个国家扶贫改革试验区之一，在脱贫攻坚实践上锐意创新，提出了“四级书记带头攻坚、基层支部承责保障、示范带建设引领牵动、社会各界合力推进”的阜新方案，通过全党动员、全社会参与，集八方合力,力促脱贫攻坚取得扎实成效。

阜新蒙古族自治县大巴镇车新村是阜新市197个贫困村之一。2014年以来，在市、县、乡（镇）、村“四级书记”和市扶贫办派驻该村的“第一书记”齐抓共管之下，车新村跳出祖祖辈辈种玉米的传统耕作方式，将冷棚葡萄作为精准脱贫主导产业，通过市场化运作、企业化经营、合作化发展和自发式参与运作机制，发展种植冷棚葡萄133公顷，每公顷纯收入30万元，呈现出“葡萄成熟之日，贫困户摘帽之时”的喜人场景。2016年底，全村62户建档立卡贫困户、182名贫困人口全部脱贫销号，车新村实现顺利脱贫。车新村强大的脱胎换骨动力，来自于脱贫攻坚与党建的有机结合。阜新市参照车新村脱贫的做法，构建起市、县、乡（镇）、村“3+1”脱贫攻坚工作体系，形成了“四级书记”抓扶贫、全党动员促攻坚的良好局面。

阜新市结合“基层党建攻坚年”活动，启动实施“党建+精准脱贫”工程，调整、充实软弱涣散“两委”班子，对197个贫困村“两委”班子轮训，让基层党组织逐渐筋强骨健，挑起脱贫攻坚重担。

“农村富不富，关键看支部。”彰武县平安镇朱家村成为这句话的最好诠释。朱家村2016年被确定为软弱涣散村，平安镇党委对“两委”班子及时进行了调整。新一届“两委”班子动脑筋想办法，整合资金建成93栋冷棚，89户贫困户一户一个“扶贫棚”。今年端午节前后，第一茬香瓜上市，89户贫困户纯收入49万元，人人脸上乐开了花。

眼下正是收秋的季节，可是朱家村贫困户付桂芝没有劳动能力，只能“闲”在家里。但是因为有了“扶贫棚”，她心里一点也不慌，“我干不了活，年底也能分红，扶贫政策真好啊！”
2013年末，阜新市举全市之力建设现代农业示范带，3年建成近14万公顷。阜新县务欢池镇借示范带建设东风，去年引入农事龙头企业阜新康龙食品有限公司，在西村流转土地72公顷。今年阜新遭遇66年不遇的春夏连旱，康龙公司却凭借兴建的完善的水利设施，花生、马铃薯获得大丰收。而一路之隔的当地农民的玉米地却是另一番景象，玉米棒儿只有一巴掌长。村民刘玉华说：“每公顷产量也就3000公斤，去掉种子化肥，不剩啥。”

示范带内外两重天地，充分说明发展现代农业示范带是增收脱贫的一剂良方，是解决十年九旱难题的治本之道。今年，阜新市启动新一轮示范带建设三年滚动计划，建设范围覆盖157个贫困村，占全市贫困村总数的79.7%。涉及贫困人口4.2万人，占全市贫困人口的43.8%。
阜新市从顶层设计角度加强各部门力量整合，形成攻坚合力。逐一成立“五个一批”专项小组，各小组制定具体工作方案，分头组织落实。由市级领导带队、市直重点部门和企业牵头组建帮扶集团，对深度贫困村实施一对一帮扶。在省委、省政府派驻基础上，阜新市增派161个驻村工作队，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。开展“百企带百村，同走致富路”精准脱贫行动，鼓励引导企业参与扶贫开发。目前有126家民营企业与108个贫困村签约结对，通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式，带动贫困村脱贫致富。