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脱贫攻坚动态 第9期 （总第39期） 阜新市脱贫攻坚领导小组办公室 2017年4月25日 【领导调研】 ●市人大常委会党组书记、常务副主任刘宝兴到阜蒙县于寺镇开展脱贫攻坚专题调研 ●市委常委、常务副市长张成中带队到“集团帮村”联系点调研 【部门工作】 ●市教育局精准扶贫：一生不漏做到“准”三层兜底做到“精” ●我市“巾帼脱贫”行动使8593人次贫困妇女受益 ●市残联推进脱贫攻坚让残疾人生活更富裕更幸福 【县区动态】 ●彰武县召开脱贫攻坚领导小组第六次会议 ●彰武县举办脱贫攻坚干部培训班 【领导调研】 市人大常委会党组书记、常务副主任刘宝兴 到阜蒙县于寺镇开展脱贫攻坚专题调研 近日，市人大常委会党组书记、常务副主任刘宝兴率调研组到阜蒙县于寺镇，就脱贫攻坚工作开展调研，并召开座谈会现场协调解决有关问题。市人大常委会副主任黄伟、秘书长曹春明，市发改委、市水利局、市交通局、市农委、市扶贫办等部门负责同志陪同调研。 调研组先后来到官营子村设施工业暖棚项目、养殖合作社项目等扶贫项目现场，实地察看该镇农业种植结构调整及脱贫攻坚工程实施情况，听取了于寺镇工作情况汇报。市直相关部门就发挥职能作用，推进脱贫攻坚提出工作建议。 调研组对于寺镇引导贫困户就近加入合作社共同致富等特色做法和近年来脱贫工作取得的成绩给予充分肯定。就做好下一步工作，调研组提出，一要落实主体责任，盯紧工作目标。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，严格落实主体责任，切实提高思想认识，确保完成市委部署的各项脱贫攻坚任务。二要发挥地域优势，发挥示范效应。于寺镇地处“两省三县”交界，具有深厚的文化底蕴，要发挥“佑安古镇”文化优势，以扶贫项目为抓手，创新方法，形成合力，共同发展好家庭农场、物流、商贸等特色产业，通过吸引周边地区资源集聚，发展自身、带动周边。三要注重工作实效，提高脱贫质量。要建立稳定脱贫长效机制，始终做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策、因村施策，提高脱贫攻坚质量和实效性。四要做到标本兼治，激发内生动力。要注重产业脱贫，将“输血”与“造血”相结合，在推进农业供给侧结构性改革，调整种植业结构，发挥家庭农场、合作社和现代农业示范带动作用，加强基础设施建设等方面进一步下功夫，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务，切实巩固好脱贫攻坚成果。 市委常委、常务副市长张成中带队到 “集团帮村”联系点调研 近日，市委常委、常务副市长张成中带队到牵头的“集团帮村”联系点彰武县西六家子乡大五家子村调研。 市发改委、中国银行、市高中、彰武禾丰农业、彰武石油工具厂等五家“集团帮村”成员单位负责人及市扶贫办、市体育局、市公用事业局等单位负责人参加会议。彰武县委副书记海峰、副县长李志宇及各帮扶单位对口的县级部门负责人参加了会议。 张成中首先听取了大五家子村书记李彦福的汇报，自集团帮村工程开展以来，西六镇大五家子村在张市长的亲切关怀下、在市发改委的组织协调下，在各帮扶单位的大力帮助下，按照市县镇精准脱贫的总体安排部署下，2016年已经实现脱贫71户，141人；城新线7.1公里柏油路及1.9公里水泥路已经通车；危房改造项目12户；养羊输精站项目已经建设完工即将投入使用；老旧村部改造项目已经建设完毕，现已投入使用；243亩设施农业项目水、电及建筑部分已经完工即将开始生产。在2017年的春节前，市发改委、市中行、市高中的领导亲自到我村走访慰问133户贫困户，为他们送去了现金、米、面、油等节日物资；各成员单位在物质扶贫的同时更注重智力扶贫，多次组织农业技术、动物疾病防治等培训。 张成中对县、镇、大五家子村2016年扶贫工作取得的成绩给予了肯定，对大五家子村李书记提出的涉及到基础设施建设、精神文明建设、农业设施建设等六大方面的2017年项目规划，张市长逐一进行了部署，明确了每个项目的负责单位，各部门负责人也纷纷表态一定尽全力做好帮扶工作。 张成中指出，扶贫工作是一个点，这个点可以影响到我们党和国家，大家一定要高度重视这项工作，因地制宜，着重从改善生活、生产条件、智力扶贫、产业结构调整等方面加大扶持力度，把有限的资金使用到开发性项目上，确保“集团帮村”工作取得实效。 【部门工作】 市教育局精准扶贫： 一生不漏做到“准”三层兜底做到“精” “一年前的这个季节，当我感到生活无望，决定弃学照顾我那风雨飘摇的家庭的时候，素不相识的老师来到我们家……一年后的今天，当我学有长进的时候，我由衷感谢这所学校、这里的师生们给予我的一切……若干年后的我，一定用我的能力改变我的家庭，成为有能力、有担当的社会有用之才，并用自己的力量去帮助更多需要帮助的人。” 以上摘录的这段话，来自阜新市彰武县中等职业技术专业学校电气专业一名家庭贫困学生于扬的作文。与其说这是一篇作文，不如说这更是一名家庭贫困的中职学生，受到精准资助之后的巨大变化和心灵独白。 家住彰武县苇子沟镇土城子村八组的于扬，父亲6年前患上重病，母亲不仅要照顾父亲和年仅三岁的弟弟，还要独自扛起田里的全部农活。即便如此，四亩多地的微薄收入让一家人吃了上顿没下顿。所以一年前，考上了彰武职专的于扬无奈之下选择弃学帮助妈妈。 彰武职专得知于扬的情况后，按照全市中职精准资助政策，对于扬予以帮助，让一个辍学的孩子回到了校园。同时，通过结对子，发挥社会力量帮扶于扬的家里搞养殖，让一个贫困家庭看到了生活的希望；通过校内师生的一系列爱心行动，让于扬充分感受到了校园大家庭的温暖，鼓足了学习的信心和动力，也坚定了他人生的理想和信念。 于扬同学的故事，仅仅是我市实施中职精准资助中的一个案例。而正是通过这样的一个个案例，让我们在全市中职精准资助实施中，摸索、总结出几点行之有效的经验和做法。 “一卡+两证+一袋”，一个不漏做到“准” 我市共有中职学生13000人，其中家庭贫困学生占60%以上，实施教育精准资助的特点是基数大，致贫原因较多，贫困状况复杂。 结合自身特点和工作实际，我市在开展家庭贫困学生认定中主要采取“一卡+两证+一袋”模式：“一卡”，扶贫部门发放的“阜新市建档立卡贫困脱贫动态信息卡”；“两证”，民政部门发放的低保证和残联发放的残疾证。此外，对于突发事故致贫的学生，如果没有“一卡、两证”，通过家访、认定，也可纳入资助范围。 在具体筛选过程中，我们制定出一套具体办法，并通过媒体完全向社会公开，得到社会认同：首先，考虑学生是否是孤儿、残疾学生、父母是否有残疾、矿难或家中发生重大事情及重大疾病造成家庭困难的学生、父母丧失劳动能力学生、单亲贫困家庭学生、享受城镇最低生活保障家庭、农村或县镇非农困难家庭学生；此外，对于突发事故等原因导致有特殊困难的学生，如果没有“一卡两证”，要求班主任家访并上报困难材料。班主任把本班学生按困难程度排名并在班级内公布，上报学校学生处审批，再由校长办公会研究确定。 在发放助学金时，要求直接将助学金发放到受助学生家长手中，并要求家长与学生同时领取，同时签字，确保每一笔助学金发放准确无误，落到实处。 “一袋”：为了健全家庭贫困学生信息材料，我市制定了阜新市中等职业学校家庭经济困难学生资助实施方案和工作规划，并专门召开信息采集和动态管理工作培训会，开展精准资助对象到乡（镇）、到村、到校、到班、到人信息采集布置会，做到一生一袋，扶有所向。一袋中的基本信息及材料包括学生本人身份证复印件、建档立卡脱贫动态信息卡、家庭贫困生走访记录、领取资助金凭证复印件以及班主任每学期评语等。 “硬资助，软扶智”，三层兜底做到“精” 有了一套科学、精准的家庭贫困学生认定办法，还只是精准资助工作的基础。如何全面落实各项学生资助政策，实现不让一名学生因家庭贫困而失学的工作目标？如何破解贫困状况复杂难题，提升精准资助的质量和成效？我们提出了政策资助、特困生救助以及“情暖心，软扶智”的三层兜底式工作模式。 全市中职学校对建档立卡的学生免学费，并给予每生每年2000元的国家助学金资助。同时，建立特困生救助机制。在享受国家各项资助政策的基础上，各级教育行政部门积极争取社会资金重点解决特困学生问题，全市共筹集资金100多万元，帮扶特困生1000余人次，为这些孩子解决校服、生活补助等。 在上述资金帮扶的“硬资助”基础上，在全市各级教育部门和学校推行“硬任务、软包干”，充分调动所有教师的主观能动性，实施第三层“兜底”，利用教育的资源优势，使家庭贫困学生在情感上得到更多温暖，从智力和思想品质上得到有效的提高，杜绝贫困代继传递。 针对学校“建档立卡”贫困学生的贫困成因不同，因贫施策，我市建立贫困生成长袋，关注贫困生的变化，形成动态管理。主要采取三项措施：一是学校的德育主任、教务主任、各班主任负责具体落实，广大教师特别是党员干部都积极响应“千师进万家”的号召，摸清贫困生家庭状况，做好贫困生建档立卡工作。做到师生、生生结对子，实现“一对一”“多对一”帮扶；二是全市各学校充分发挥团委、少先队、家长学校的导向作用，培养贫困生乐于助人的情感和强烈的社会责任感，引导贫困生从小树立“团结协作、共同成长”的良好风尚；三是职业中专积极培养贫困生的技能，使之能够有一技之长，学有所用。利用师资和实训设备的资源优势，开展送教下乡活动，对建档立卡户的适龄人群，进行实用农业技能培训。 我市“巾帼脱贫”行动使8593人次贫困妇女受益 我市积极贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫要求，由市妇联牵头，针对贫困人口中的贫困妇女，大力实施“巾帼脱贫”行动，取得了明显的阶段性成效。 在具体工作中，市妇联以建档立卡户中的贫困妇女为重点帮扶对象，以持续增加贫困妇女收入为核心，推进“贫困妇女创业就业、贫困妇女脱贫致富、贫困妇女温暖救助、贫困妇女最美家庭创建”4项工程稳步实施。在管理上，市妇联建立了领导责任制、分工负责制，切实完善精准档案底数，深入调研开展工作，同时发挥职能优势，开展送资金、送技能、送温暖、送项目的“四送”活动，针对贫困妇女的实际情况，帮助她们解决具体问题。 据了解，截至目前，全市已累计投入各类扶贫救助资金807 万元，举办各类实用技术培训班91期，受益妇女达8593人次。 市残联推进脱贫攻坚 让残疾人生活更富裕更幸福 日前，市残联召开全市贫困残疾人脱贫攻坚工作会议，提出以三项举措为依托，促进残疾人脱贫攻坚，让我市残疾人生活更富裕、更幸福。 会议要求，一是把握形势机遇，增强打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的信心和决心，进一步提高对做好残疾人工作的认识，推进残疾人事业在新的起点上加快发展，打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。二是紧盯关键任务，肩负起打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的使命责任，抓好数据信息准、脱贫措施实、成效评价真3方面，同时做到坚持联动发力、坚持点面结合、坚持久久为功、坚持广泛动员社会力量脱贫攻坚。三是找准职能定位，带着感情和责任密切联系服务残疾人。切实加强残疾人基本民生保障，持续优化残疾人融入社会环境，不断提升残疾人基本公共服务水平，着力加强和改进残联工作，打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，让广大残疾人与全市人民同步进入小康。 【县区动态】 彰武县召开脱贫攻坚领导小组第六次会议 日前，彰武县召开全县脱贫攻坚领导小组第六次会议召开。县委书记刘江义、县委副书记海峰、副县长常东旭出席会议。 彰武县举办脱贫攻坚干部培训班 日前，彰武县脱贫攻坚干部培训班在辽宁行政学院举行。辽宁行政学院党组副书记王杰、省扶贫办扶贫开发处处长雷贯宏及县长杨敬忠，县委常委、组织部长方国春参加了开班仪式。
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