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脱贫攻坚动态 第8期 （总第38期） 阜新市脱贫攻坚领导小组办公室 2017年3月30日
【领导调研】 ●市委书记、市人大常委会主任张铁民调研“集团帮村”和脱贫攻坚工作 ●市长甄杰到彰武县调研“集团帮村”工作 ●市委常委、组织部长金东海就推进“集团帮村”工程进行调研 ●市委常委、纪委书记任国泰到阜蒙县调研精准扶贫工作 ●市委常委、宣传部长刘伟才主持召开“集团帮村”工程协调会 【扶贫要闻】 ●我市召开全市脱贫攻坚工作经验交流会 ●我省就业部门到招束沟镇首办就业洽谈会 【部门工作】 ●市委统战部召开“集团帮村”工程协调会 ●市民委到大板镇各力格村规划对接精准扶贫工作 ●市自来水总公司精准扶贫暖人心 【县区动态】 ●设施农业为葫芦汤村带来脱贫致富曙光 ●阜蒙县蜘蛛山镇胡宝吐村种养结合走富路 【领导调研】 市委书记、市人大常委会主任张铁民调研 “集团帮村”和脱贫攻坚工作 3月28日，市委书记、市人大常委会主任张铁民到阜蒙县红帽子镇，就基层组织建设、“集团帮村”、脱贫攻坚和矛盾纠纷排查化解工作进行调研。市领导张盈、赖化平及市直有关部门负责同志陪同。 调研中，张铁民首先来到红帽子镇东红帽子村生宇蔬菜高科技开发示范园，走进蔬菜大棚查看蔬菜长势，询问资金投入，核算产出效益。他希望镇村干部和企业负责人积极探索“合作社+农户”的发展新模式，充分发挥合作社的示范辐射作用，带动更多农民发家致富。 在听取镇村两级党组织工作汇报后，张铁民指出，红帽子镇和东红帽子村以全面加强基层组织建设为引领，在“集团帮村”领导和部门的大力支持下，在调整农业产业结构、脱贫攻坚等方面取得了可喜成绩。下一步，要深入学习贯彻习近平总书记参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神，全面落实“三个推进”和“四个着力”要求，扎实做好各项工作。 张铁民强调，一要坚定不移加强基层组织建设。突出抓好村“两委”班子建设，着力提高班子成员能力素质。积极创新活动方式，有效调动基层党员干部干事创业积极性，充分发挥党员先锋模范作用。二要坚定不移实施现代农业示范带建设。从供给侧结构性改革入手，大力实施新一轮现代农业发展三年滚动计划，调整农业产业结构，促进示范带建设提质升级，实现农民稳定增收。三要坚定不移推进脱贫攻坚。紧盯脱贫目标，大力实施“五个一批”措施，特别是结合现代农业示范带建设，把产业脱贫工作做深做实做细。坚持典型引路，充分发挥基层组织和带头人队伍作用。实事求是地抓好脱贫攻坚，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。四要坚定不移开展“集团帮村”。“集团帮村”成员单位要带着感情、带着责任开展帮村工作，全力帮助解决实际问题，破解发展瓶颈，提高发展能力。五要坚定不移维护社会和谐稳定。各级党委和政府要切实履行主体责任，积极排查化解各类不稳定因素，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。 市长甄杰到彰武县调研“集团帮村”工作 日前，市长甄杰深入“集团帮村”工程联系点彰武县苇子沟镇土城子村，调研扶贫帮村工作有关情况，并召开座谈会。 甄杰首先来到土城子村产业扶贫暖棚小区，实地了解建设、生产等情况。他要求，要不断完善规划，加强技术指导，丰富种植品种，真正促进农民增收致富。在脱贫户于春发家中，甄杰详细询问了一家人的生活状况和收入情况，并鼓励一家人努力把日子过得越来越好。随后，甄杰还视察了土城子村河道治理项目工程。 座谈会上，甄杰听取了彰武县和镇、村主要负责同志有关工作情况汇报。市政府办、市扶贫办、市水利局等部门和单位主要负责同志结合本职工作，提出帮扶意见建议。 在肯定取得成绩的同时，甄杰强调，中央、省、市高度重视脱贫攻坚工作，我们必须把这项任务作为一号民生工程来抓，作为一项系统性工程来抓，扎扎实实推进各项措施取得成效，按照到2020年实现全面建成小康社会的时间表来完成任务。 就做好下一步工作，甄杰要求，一要实事求是统计各项数据。建立精准台账，严格“一户双卡”管理，完善市县乡村四级存档，确保数据真实准确、群众认可、检查过关。二要持续巩固脱贫攻坚成果。既要提高脱贫工作质量，又要保证贫困户稳定脱贫，继续完善、强化脱贫措施，充分发挥脱贫村的示范带动作用。三要认真谋划支撑产业。结合村情实际，确定主导产业，研究具体项目，在积极发展设施农业的同时，在发展畜牧业等方面下功夫。四要切实加强基础设施建设。抓好道路维修、村屯绿化、河道清淤等实事，做好绿化、亮化、净化等工作，通过改善基础设施条件，建设美丽乡村，破除发展瓶颈制约。五要做好矛盾纠纷化解工作。要把维护社会稳定纳入重要日程，按照属地化原则，依法依规做好矛盾纠纷化解排查，确保将问题消除在萌芽状态和不出现新的矛盾。 市委常委、组织部长金东海就推进 “集团帮村”工程进行调研 近日，市委常委、组织部长金东海到“集团帮村”工程帮扶项目村阜蒙县七家子镇石场村调研，与市直相关单位和县、镇、村干部座谈，共同研究推进扶贫工作。 金东海指出，2016年的帮扶工作成效显著，各成员单位动真情、办实事、有实效，积极争取上级各类资金390余万元，新建了肉驴养殖场，发展了油用牡丹项目，完成了5.6公里的村路硬化，贫困户脱贫达到一半以上。他强调，2017年，各单位要继续加大工作力度，确保脱贫攻坚任务顺利完成。一是讲政治，强化思想自觉。切实增强使命感、责任感、紧迫感，全身心投入到扶贫工作中。二是讲感情，确保完成任务。发展好主导产业，建设好基础设施，解决好民生问题，努力建设民风淳朴的富裕村、山清水秀的宜居村。三是讲担当，务必履职尽责。市委组织部要牵头抓总，成员单位要发挥作用，石场村要积极作为，形成推进工作的强大合力，坚决打赢脱贫攻坚战。 市委常委、纪委书记任国泰到阜蒙县调研精准扶贫工作 3月15日，市委常委、纪委书记任国泰到阜蒙县十家子镇海山岱村调研精准扶贫及基层党建工作. 市委常委、宣传部长刘伟才主持召开 “集团帮村”工程协调会 3月17日，市委宣传部帮扶集团在市委宣传部五楼会议室组织召开了“集团帮村”工作协调会，会议由市委宣传部副部长王树清同志主持，市扶贫办、“集团帮村”成员单位、帮扶企业、市直有关涉农部门、驻村工作队成员和兴隆堡镇、东双庙村领导参加会议。市委常委、宣传部长刘伟才出席会议并讲话。 会上首先总结了2016年“集团帮村”工作完成情况，通报了各成员单位去年为彰武县兴隆堡镇东双庙村做的具体工作，明确了2017年市委宣传部帮扶集团的项目计划和工作任务，并针对项目的具体情况和与会各单位实际进行了任务分解，市扶贫办领导介绍了中央、省、市委脱贫攻坚工作的形势和任务。与会人员现场进行了表态发言。 最后刘部长在发言中提出三点希望： 一是要干事。2017年的任务已经明确，扶贫的战斗号角已经吹响，大家要提高认识，端正态度，齐心协力，奋力攻坚，确保2017年度“集团帮村”工程任务圆满完成。 二是要干成事。我们要加强村、镇、县、市“四级联动”，加强协调，合力攻坚。村镇要主动作为，克服等靠要思想；成员单位、帮扶企业要全力以赴，主动靠前；市直有关部门要发挥职能作用多做贡献。确保2017年度“集团帮村”工作任务善作善成。 三是要不出事。要确保我们整个帮扶集团在“集团帮村”工作中风清气正、干净安全。财政扶持的各项专项资金要确保第一时间拨付到位，严格监管做到无截留、无卡要。各单位的帮扶资金要做好登记造册，加强财务管理，确保资金使用合理合法。 【扶贫要闻】 我市召开全市脱贫攻坚工作经验交流会 3月21日，我市召开全市脱贫攻坚工作经验交流会。市委副书记韩伟、副市长李志成出席会议并讲话。 当天，与会人员先后观摩考察了彰武县阿尔乡镇北甸子村“政银保”贷款养牛项目、阿尔乡镇明哲牧场活羊交易中心和阜蒙县红帽子镇东红帽子村生宇农业示范园区。 韩伟指出，一是要大力推广脱贫攻坚的成功经验，充分发挥示范和引领作用。要积极推广精准扶贫的“车新模式”、全面推进“党支部+合作社+贫困户”的脱贫攻坚模式、推进“百千万富民强村工程”的脱贫模式。二是充分发挥各方作用，凝聚脱贫攻坚的强大合力。要充分发挥领导干部示范带头作用、党政机关结对帮扶作用、驻村工作队帮扶作用、村党组织第一书记作用、党员脱贫攻坚先锋模范作用。三是加强组织领导，确保脱贫责任落实到位。要落实工作责任、强化目标任务考核、严肃追责问责、加强舆论宣传并营造良好氛围，为全面建成小康社会作贡献。 我省就业部门到招束沟镇首办就业洽谈会 3月17日，由省就业和人才服务局主办的阜蒙县外出务工人员就业洽谈会在阜蒙县招束沟镇举行，这也是我省公共就业服务部门首次在乡镇举办同类活动，实施就业帮扶。 为了进一步贯彻落实国家精准扶贫政策，结合2017年“春风行动”相关政策，由市人社局、市就业和人才服务局协办，阜蒙县就业局等单位共同承办的此次洽谈会，以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主题，旨在拓宽就业渠道，搭建对接平台，助力广大农村劳动者外出就业。 此次洽谈会辐射阜蒙县东部7个乡镇，主要面向有劳动能力的建档立卡农村贫困劳动力等群体举行。由于已在前期开展问卷调查摸底，受邀参会的沈阳、抚顺、营口、盘锦及阜新的53 家用人单位以工业、建筑业、餐饮服务业及家政服务业企业为主，总计提供的流水线操作工、保安、月嫂等5227个就业岗位与求职群体需求匹配度较高，从而确保岗位对接实效。 【部门工作】 市委统战部召开“集团帮村”工程协调会 3月15日，市委统战部召开“集团帮村”工程协调会，研究2017年度以市委统战部为牵头单位集团式帮扶彰武县二道河子乡赏屯村精准扶贫、精准脱贫工作。市委统战部副部长、市工商联党组书记吴峰主持会议，市扶贫办副主任（调研员）田宗志，帮扶集团各成员单位、帮扶企业，市委统战部机关党委、驻村工作队，二道河子乡及赏屯村相关人员参加会议。会上，对2016年“集团帮村”工作进行总结，共同探讨赏屯村2017年脱贫攻坚工作计划和任务目标。市扶贫办田宗志副主任就赏屯村加快形成“一村一品”主导产业，带动全村建档立卡贫困户持续稳定脱贫，完成脱贫“摘帽”验收主要目标任务进行了指导，中国电信阜新分公司、市公路路政管理局、市环卫处、中华保险阜新支公司、阜新福棉纺织有限公司、阜新祖代猪场等“集团帮村”成员单位和帮扶企业负责同志结合本职工作，提出帮扶意见建议。 市民委到大板镇各力格村规划对接精准扶贫工作 日前，市民委主任常春率驻村工作队，赴所包建档立卡扶贫村大板镇各力格村，与镇村干部一道，共商2017年各力格村脱贫攻坚大计，规划建档立卡户脱贫销号对策，计划从三个方面入手，助推各力格村年底实现脱贫销号。 一是坚持“造血式”扶贫，激发内生动力。进一步扶持红薯脱贫示范基地建设，种植面积由2016年的820亩扩大到1500亩，巩固壮大脱贫主导产业，推进各力格村农业结构调整。在红薯产业建设上，采取“党支部+种植大户+贫困户”模式，村党支部牵头领办红薯合作社，党员大户带头承包红薯种植，带动建档立卡贫困户土地流转、务工投劳，实现建档立卡户稳定脱贫。在技术销售环节上，采取自育红薯种苗、自办红薯加工、订单对外销售，实现产加销良性循环。为推进红薯产业壮大，市民委今年拟再扶持各力格村少数民族发展资金20—30万元，并在技术培训、产业对接等方面给予无偿支持。 二是坚持“全覆盖”扶贫，实现全面脱贫。学习借鉴“车新模式”，利用国家草场补贴等政策，扶持壮大各力格村“军洋肉驴养殖合作社”，带动建档立卡贫困户利用国家政策补贴资金，以种植草木蓿、养殖肉驴（牛）等方式参加合作社经营，无劳动能力建档立卡贫困户以政策资金参股方式加入合作社，年底分红。 三是坚持“特色式”扶贫，促进民族团结。从各力格村民族构成特点出发，市民委在各力格村集中打造“民族团结进步创建示范村”。年内，建设民族团结宣传栏1处，建设双语科普基地1处，组织民族文化下乡1次，送医送药下乡1次。通过多形式、多内容的民族团结宣传，不断推进各力格村民族团结进步事业，努力营造各民族平等、团结、互助、和谐的民族关系和良好村风。 市自来水总公司精准扶贫暖人心 日前，市自来水总公司工作人员来到阜蒙县红帽子学校，开展捐资助学活动。当日，该公司负责人将1万元助学金交到红帽子学校校长韩伟手中，并表示，他们将持续关注同学们的成长，以实际行动奉献爱心，彰显“供水人”心系社会、无私奉献的责任意识。据悉，2011年我市实施“集团帮村”工程以来，市自来水总公司便与阜蒙县红帽子镇结成帮扶对子。几年来，该公司累计投资70余万元，为三家子村铺设自来水管，为二家子村、东红村修桥铺路，共修建漫水桥3座、修复道路5.5公里，解决了农村群众出行难问题。2015年，该公司投资6万元为红帽子学校食堂改造供电线路，捐助助学金5000元。同时，还为学校送去米、面、油等大量生活用品。2015年入冬前还为学校送去18吨取暖用煤，解决了学校师生的取暖问题。 【县区动态】 设施农业为葫芦汤村带来脱贫致富曙光 进入3月份，天气回暖，全市各乡镇都开始了紧张的备耕工作。近日，记者跟随市扶贫办的工作人员，来到阜蒙县蜘蛛山镇葫芦汤村的棚菜生产小区，看到却是热闹的收获场面。 进入村民田开阔家的暖棚，郁郁葱葱的“椒树”上挂着羊角般成熟的尖椒。田开阔从2011年村里建棚开始，就一头扎进大棚搞蔬菜生产。6年的棚菜生产经验，把他打磨成尖椒种植的“土专家”。唠起蔬菜大棚的嗑儿，他高兴地说：“大棚这几年效益真不错，今年又迎开门红！尖椒品质好，价格也好。再有3、4个月的时间，一栋棚咋的也能挣两万多块钱。” 现如今，在葫芦汤村像田开阔、包玉山这样依靠种植暖棚蔬菜增收致富的农民不在少数，镇村还帮助有劳动能力的贫困户来棚菜小区打工，收入也不错。贫困户刘海红家上有老下有小，靠种植大田作物生活，这几年天旱收成不好，收入微薄；到外面打工，家里实在脱不开身。在棚区打工，一天60元钱，离家近，照顾家人也方便。看到大棚挣钱，刘海红表示，先打两年工，等条件成熟了也扣个大棚自己干。 绿叶间穿梭，摘下的不仅仅是一根根尖椒，更是村民对好日子的奔头。有目标就有干劲！现如今，葫芦汤村已有暖棚55 座，一栋6 分地的暖棚每年收入都在3 万元以上。通过发展设施农业，葫芦汤村农业产业结构进一步优化，为发展带来了后劲，也为农民持续增收打下基础，更让乡亲们对小康生活更加憧憬！ 据副镇长王星星介绍，作为蜘蛛山镇扶贫攻坚六大产业项目之一，设施农业的稳健发展给葫芦汤村带来了脱贫致富的曙光。葫芦汤村从2011 年开始发展设施农业，到现在棚区面积达160 亩，年增收150 万元，人均达到1000 元。目前在棚区打工的建档立卡贫困人员有24人。今年，蜘蛛山镇将在汤头村、蜘蛛山村、葫芦汤村建设万亩以上温室大棚，形成以汤头河为纽带的现代设施农业生产基地，通过农业结构调整，推动传统农业转型升级。通过建设农业增效、农民增收的新基地，让贫困户尽早脱贫致富，加速推动全镇扶贫攻坚任务的顺利完成。 阜蒙县蜘蛛山镇胡宝吐村种养结合走富路 阜蒙县蜘蛛山镇胡宝吐村土地贫瘠，遇到干旱年景，庄稼收成不好，农民收入低，是有名的贫困村。 要想让村民脱贫致富，靠传统的大田作物和落后的耕作方式恐怕行不通，得想办法根据当地实际，改变传统观念，调整种植结构，种养结合，走出一条可持续发展的兴农致富之路才行。 2015 年，辽宁工程技术大学驻村工作队经过深入调研后，与镇村协商，根据胡宝吐村的实际情况，建议从改变传统种植结构入手，通过种养结合模式，发展脱贫致富产业，帮助172 户贫困户过上好日子。当年7 月，驻村工作队与北京绿通农业科技发展有限公司洽谈合作事宜，经过多轮洽谈，最终在2016年4月双方正式签订了种植、养殖合作协议。依据协议，“北京绿通农业”为村民提供牧草高粱的种子和种驴以及饲养、防疫等技术支持；村民在自家地里种植牧草高粱，然后喂养“认养”的驴和牛，育肥以后“北京绿通农业”负责回收。 这种“寄养+回收”的运作模式，最大限度地降低了村民种植和养殖的成本风险，激发了村民发展种养业脱贫致富的热情。很快，在驻村工作队的帮助下，抗旱能力超强的牧草高粱试种成功，亩产达到6000公斤。牧草高粱的成功种植，为当地农民发展养殖业夯实了基础。 在胡宝吐村养殖场大院里，成堆的牧草高粱吸引了记者的目光，拿一根在手里掂一掂再细看看，这也没啥稀奇的呀？辽宁工大驻村工作队队长郎永军介绍说：“牧草高粱有个特点，只长秆不长穗，含糖量高，做牲口饲料最好。通过试种情况看，每亩地产量在6吨左右，是两头驴一年的口粮。用牧草高粱喂养驴牛羊，上膘快，体质好，抗病强，效益可观。” 村民李志这几天没事就往养殖场跑，看看种驴下没下驹儿，好把他家“认养”的小毛驴牵回家。“大家伙儿可都等着信呢。”在驴舍，李志算了一笔账：“这批驴现在就有揣驹的了，今年4、5月份就下驹了。等脱完奶以后，咱就可以按“ 北京绿通农业”和农户的合作协议，认养5头驴驹儿。到明年冬天，每头驴能净增300斤，“北京绿通农业”按照每斤17 块钱收购，300斤就是5100块钱，刨去杂七杂八的成本，少说也能剩4000块钱。5头驴就是两万块钱，我就脱贫了。” 当前，传统种植结构不合理是导致农民增收的一大障碍。积极有效地引导贫困户改变耕作方式，因地制宜地发展致富项目，是脱贫攻坚的关键点。辽宁工大驻村工作队探索出来的种植和养殖相结合的模式，为当地贫困户找到了切实可行的致富产业，让贫困户增收致富有了保障。这种种养结合的脱贫新模式，为全村贫困户脱贫致富找到了一条新路子。
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