各县（市）区人民政府、市金融扶贫工作领导小组各成员单位：

　　  为加强金融扶贫风险防控，规范金融扶贫风险补偿金管理，现将《朝阳市金融扶贫风险补偿金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　  

　　  

　　                                                                             2017年3月23日

　　  

　　  

抄送：各县（市）区扶贫办、财政局、金融办

朝阳市金融扶贫风险补偿金管理办法

　　第一章 总则 

　　第一条 为加强金融扶贫风险防控，规范金融扶贫风险补偿金管理，根据朝阳市人民政府办公室《关于印发朝阳市利用扶贫及地债资金开展金融扶贫工作实施方案》(朝政办发[2016]136号)和朝阳市人民政府与中国农业银行辽宁省分行签订的《朝阳银政“扶贫贷”合作协议》文件精神及相关的法律法规，制定本办法。 

　　第二条 本办法所称金融扶贫风险补偿金，是指市、县财政安排，用于对全市建档立卡贫困户发展产业贷款和带动建档立卡贫困户增收就业有拉动作用的农户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、包括农业产业化龙头企业和扶贫龙头企业在内的中小微企业等相关借款主体办理的贷款风险进行补偿的专项资金。 

　　第三条 风险补偿金全额存入相关金融机构，实行专户管理，专款专用、封闭运行。利率由市金融扶贫工作领导小组办公室与相关银行协商确定。 

　　第二章 风险补偿金来源及管理 

　　第四条 金融扶贫风险补偿金规模及来源。朝阳银行利用2016年财政资金450万元、大连帮扶资金1500万元，合计1950万元；农业银行初始规模利用2017年财政资金500万元、大连帮扶资金1500万元（先期由市财政垫付）、五县（市）财政各500万元、两区各250万元，合计5000万元。 

　　第五条 为保证风险补偿金的稳定性和延续性，风险补偿金原则上在存续期内不得退出，非经与金融机构协商一致，在担保项下信贷业务结清前，不得将风险补偿金挪作他用。若遇有特殊事项，经银政双方协商一致，在满足风险补偿金余额不得低于已发放贷款余额的10%条件下，可适度周转使用存量风险补偿金余额。 

　　第六条 风险补偿金日常由市扶贫办金融扶贫服务中心管理，接受市金融扶贫工作领导小组及其办公室监督和领导。 

　　市金融扶贫工作领导小组 

　　1. 审议、批准金融扶贫项目； 

　　2．对风险补偿金补偿业务进行指导、考核、监督； 

　　3．审议、批准风险补偿金补偿计划； 

　　4．审议、批准弥补代偿损失方案； 

　　5．审议、核销坏账和变更风险补偿金规模。 

　　市扶贫办金融扶贫管理中心 

　　1．对监管小组负责，于每年一季度报告上年度工作执行情况及本年度工作计划； 

　　2．负责风险补偿金的日常管理，建立风险补偿金台账； 

　　3．提请监管小组审议、核销坏账和审议、批准弥补代偿损失方案； 

　　4．提请监管小组审议调整风险补偿金补偿规模： 

　　5.金融扶贫项目管理等职责 

　　第七条 各县市区扶贫、财政、担保平台联合对风险补偿金补偿事项进行核准并签署意见，协同金融机构上报贷款风险补偿金补偿计划、坏账和变更风险补偿金规模申请。 

第三章 朝阳农行“扶贫贷”风险补偿范围、方式、办理流程 

　　第八条 按照谁受益谁负责的原则，对农户贷款发生的风险补偿，农行承担风险比例不超过贷款本金的30%，不足部分由各县（市）区财政风险补偿金承担；对法人客户贷款,50万以下贷款由县（市）区扶贫开发领导小组负责审定，金融机构审贷发放，并承担相应风险补偿。50万元及以上贷款在县（市）区扶贫开发领导小组审定后，由市扶贫开发领导小组审核，金融机构审贷发放，发生的风险补偿由市及各县（市）区财政风险补偿金按2:8比例承担。市本级和各县（市）区风险补偿金不足时要分头进行及时补充。 

　　第九条 对风险补偿金超过年度存量风险补偿金额度的，超过部分由县财政、县扶贫开发办公室另行安排资金解决。 

　　第十条 对借款人不能按时归还到期贷款本息的，由金融机构下达逾期催收通知书，县（市）区扶贫办、贷款户所在乡村协助金融部门进行积极催收。超过贷款到期日1个月以上，借款人仍不能偿还贷款本息的，金融机构填制“金融扶贫贷款”风险补偿申请书（表），并连同借款凭证、逾期催收通知书等一并提交县市区扶贫办，申请书（表）内容包括但不限于以下要素：借款人名称、欠本息金额、欠款原因等内容。县市区扶贫办在7工作日内审核同意后，出具补偿确认书，经县市区扶贫开发领导小组审批后报市扶贫办金融扶贫管理中心，市扶贫办金融扶贫管理中心在7个工作日内审定，经市金融扶贫工作领导小组同意出具补偿确认书，传至相关银行，银行依据补偿确认书，由担保补偿资金归还逾期贷款本息及相关费用。银行要“帐销案存”，会同扶贫等相关部门，继续做好贷款本息追索工作，追回的贷款本息要及时存入在农行开立的朝阳市扶贫开发办公室扶贫补偿基金专户，严禁任何单位和个人挪用。 

　　第十一条 申请风险补偿资金必须提交以下材料： 

　　1．与贫困农户签订的借款合同； 

　　2．借款借据及相关凭证； 

　　3．《贷款催收通知书》 

　　4.农户贷款由乡镇扶贫办、村级初评签署的审核证明。 

　　以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件用A4纸制作。 

　　第十二条 各县（市）区金融扶贫贷款形成的贷款本息损失，可由各县（市）区扶贫办委托中介机构进行审核，经审核确认金融机构无道德风险和管理责任的前提下，由风险补偿金进行补偿。对金融机构违规发放的贷款，由县扶贫办、财政局将申报材料退回，不予补偿。 

　　第十三条 为防控风险，“扶贫贷”实施停复牌管理，当县（市）区支行不良贷款率达到1.5%时，要立即实施风险预警，不良率超过3%或发生未按约定履行代偿责任以及其他违反协议约定行为的，停止本项贷款业务，组织清收，直至不良贷款率降到3%以内，经过一段时间的考察后再行开展相关贷款业务。 

第四章 朝阳银行扶贫贷款风险补偿范围、方式、办理流程 

　　第十四条 使用朝阳银行精准扶贫贷款的建档立卡贫困户、企业和农民专业合作组织造成的贷款本息损失，依据朝阳市扶贫开发领导小组印发的《朝阳市利用市本级资金和大连帮扶资金开展金融扶贫实施细则》（朝扶贫发[2017]1号）文件及担保、反担保协议执行。 

第五章 监督与审计 

　　第十五条 市、县财政及扶贫部门加强对金融扶贫风险补偿金进行监督管理，及时发现和解决问题，确保金融扶贫风险补偿金政策真正落实到位。 

　　充分发挥社会舆论和群众监督作用，建立金融扶贫公众举报监督制度，公布举报电话，公开接受社会监督； 

　　定期或不定期组织或委托审计部门对金融扶贫风险补偿金进行专项检查或抽查； 

　　对工作业绩突出、成效显著、有突出贡献的单位和个人要给予表奖； 

　　对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失及影响的单位和个人要追究责任，严肃查处。 

第六章 附则 

　　第十六条 本办法由市扶贫开发办公室会同有关部门负责解释。 

    第十七条 本办法自发布之日起施行。